Дейтонские соглашения

ДЕЙТОНСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ, международные договоры, завершившие войну в Боснии и Герцеговине 1992-95 годов. Заключены по инициативе и при посредничестве США и ЕС. Парафированы 21.11.1995 на базе ВВС США Райт-Паттерсон, близ г. Дейтон, президентом Боснии и Герцеговины А. Изетбеговичем, президентом Хорватии Ф. Туджманом, президентом Сербии С. Милошевичем. Гарантами Дейтонских соглашений выступили США, Россия, Великобритания, ФРГ, Франция. Дейтонские соглашения включают «Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине» и 12 приложений к нему, важнейшие из которых касаются территориальных вопросов, вопросов государственного устройства Боснии и Герцеговины и военных аспектов урегулирования этнического конфликта на её территории.

В соответствии с Дейтонскими соглашениями Босния и Герцеговина, оставаясь единым государством со столицей в Сараеве, была разделена на 2 части - мусульманско-хорватскую Федерацию Боснии и Герцеговины (Федерация; 51% территории) и Республику Сербскую (PC; 49%). Сербы передали Федерации г. Горажде, который соединялся с г. Сараево коридором, контролируемым международными силами. Сараево с прилегающими к нему сербскими районами оставалось в мусульманской зоне. Вопрос об административной принадлежности района Брчко передавался на рассмотрение Арбитражной комиссии (в марте 1999 объявлен нейтральной зоной).

Дейтонскими соглашениями учреждался высший орган государственной власти Боснии и Герцеговины - Президиум, состоящий из 3 человек - бошняка и хорвата, избираемых от Федерации, и серба, избираемого от PC. Законодательная власть передавалась двухпалатной Парламентской ассамблее, 2/3 депутатов которой должны были избираться от Федерации, 1/3 - от PC. Президиум назначал председатель СМ, а тот, в свою очередь, - министров (2/3 - от Федерации, 1/3 - от PC). В ведение центральных органов передавались внешняя, кредитно-денежная, иммиграционная политика, внешняя торговля, финансирование международных обязательств Боснии и Герцеговины, обеспечение внутреннего транспортного сообщения. Контроль над выполнением основополагающих законов возлагался на Конституционный суд, состоящий из 9 человек (4 человека должны были избираться от Федерации, 2 - от PC, остальных назначал председатель Европейского суда по правам человека из лиц, не являющихся гражданами Боснии и Герцеговины и соседних с ней государств). Руководство кредитно-денежной политикой на всей территории Боснии и Герцеговины поручалось Центральному банку. Его управляющий назначался МВФ из лиц, не являющихся гражданами Боснии и Герцеговины или соседних с ней государств. Лицам, обвинённым Международным трибуналом по бывшей Югославии в совершении преступлений, запрещалось занимать государственные, административные и выборные должности.

В соответствии с Дейтонскими соглашениями для урегулирования военного конфликта на территорию Боснии и Герцеговины вводились многонациональные Силы по выполнению соглашений (СВС), состоявшие из воинских контингентов 14 стран НАТО (кроме Исландии и Люксембурга) и 10 стран, не входящих в этот альянс (общая численность СВС составляла 83,5 тысячи человек, из них 37 тысяч американских, 14 тысяч британских, 4 тысячи германских военнослужащих; в составе СВС действовала также российская бригада численностью 1,5 тысячи человек). Дейтонские соглашения возлагали на участников конфликта обязательство в течение 30 дней прекратить боевые действия и в течение 120 дней вывести всё тяжёлое вооружение в указанные командующим СВС пункты сбора. СВС предоставлялись широкие полномочия: они имели право без согласования с мусульманско-хорватской и сербской сторонами производить любые действия, включая применение военной силы, которые командующий СВС сочтёт необходимыми.

Босния и Герцеговина подписала с НАТО отдельное соглашение, по которому на её территории силы альянса получили право на свободное передвижение, расквартирование, проведение манёвров, использование в своих интересах любых объектов (в том числе аэропортов, автомобильных дорог, портов) и, если потребуется, на изменение инфраструктуры. Контингент НАТО освобождался от уплаты налогов и таможенных пошлин.

К концу 1996 года задачи, поставленные перед СВС в соответствии с Дейтонскими соглашениями, были выполнены: боевые действия на территории Боснии и Герцеговины прекращены, войска выведены в зоны разъединения, проведены выборы, сформированы и начали действовать органы центральной власти. По истечении срока действия мандата СВС в декабре 1996 начался новый этап миротворческой операции в Боснии и Герцеговине. СВС сменили международные Силы по стабилизации (СПС), в задачу которых входило противодействие возобновлению военных действий, что позволило США и НАТО продлить своё присутствие в Боснии и Герцеговине. Российский контингент действовал в составе СПС до июня 2003. Мандат СПС закончился 2.12.2004, их сменили подразделения стран Евросоюза (ЕВРОФОР).

Дейтонские соглашения, не решив всех проблем и не удовлетворив всех участников, позволили прекратить вооруженное противостояние и положить начало процессу мирного восстановления Боснии и Герцеговины.