Городские собрания

ГОРОДСКИЕ СОБРАНИЯ, органы местного самоуправления в России. В конце 10 - начале 16 века проходили в форме веча, в 16-18 веках - мирского схода, на котором присутствовали представители городских общин (посадской, каменщиков, ямщиков, оружейников и пр.). На них решали вопросы городского благоустройства, раскладки общих повинностей и сборов, в некоторых городах выбирали городских (земских) старост, с 1720 года - членов городовых магистратов. Наряду с мирскими сходами собирались сходы городских общин, на которых избирались общинные старосты, сборщики налогов, раскладывались налоги и повинности, распределялась общинная земля. С 1720-х годов решения городских собраний подлежали утверждению магистратов. К концу 18 века в городских собраниях (возглавлялись городскими старостами) участвовали главным образом «граждане» (купцы, мещане, ремесленники и др., которые с 1720-х годов стали платить единый налог - подушную подать по данному городу). Жалованной грамотой городам 1785 года в дополнение к собраниям «граждан» вводились собрания горожан по 6 разрядам для выборов городской думы, фактически в большинстве городов они осуществлялись прежними собраниями «граждан» под председательством городского старосты, но в присутствии городского головы. В 19 веке практика созыва общих собраний «граждан» постепенно исчезала. Стали проводиться собрания отдельно купцов, мещан и ремесленников по цехам (до 1917), что законодательно подтверждено для Санкт-Петербурга в 1846, для Москвы и Одессы в 1863, для остальных городов - в 1870. На собраниях главным образом решали дела корпораций (до 1870 выбирали гласных в городскую думу).

В Российской Федерации в некоторых городских поселениях название представительского органа местного самоуправления (например, в городе Сочи), а иногда и органов территориального общественного самоуправления. Порядок организации городского собрания определяется уставом городского поселения, территориального общественного самоуправления.

Лит.: Дитятин И. И. Устройство и управление городов России. СПб., 1875. Т. 1; Кизеветтер А. А. Посадская община в России XVIII столетия. М., 1903; он же. Городовое положение Екатерины II 1785 г. Опыт исторического комментария. М., 1909; Чечулин Н. Д. Несколько слов о «старых служб служилых людях» в XVIII в. // Сборник статей в честь М. К. Любавского. П., 1917; Муравьев А. В. Образование Московского магистрата // Вестник МГУ. Сер. 9. История. 1963. №3; Богоявленский С. К. Московская мещанская слобода в XVII в. // Богоявленский С. К. Научное наследие: О Москве XVII в. М., 1980; Писарькова Л. Ф. Московская городская дума, 1863-1917. М., 1998; она же. Развитие местного самоуправления в России до великих реформ: Обычай, повинность, право // Отечественная история. 2001. №2, 3; Миронов Б. Н. Социальная история России периода империи (XVIII - начало XX в.). СПб., 2000. Т. 1; Середа Н. В. Реформа управления Екатерины Второй. М., 2004.