Канцелярия по принятию проше­ний

КАНЦЕЛЯРИЯ ПО ПРИНЯТИЮ ПРОШЕНИЙ, одно из центральных государственных учреждений в России в 1895-1917. Полные названия: Канцелярия Его Императорского Величества по принятию прошений, на Высочайшее имя приносимых (1895-99); Канцелярия Его Императорского Величества по принятию прошений (1899-1917). Канцелярии предшествовал ряд государственных учреждений (первое из них - Челобитный приказ, возникший во 2-й половине 16 века). В 19 веке учреждениями по принятию от подданных жалоб и прошений на имя монарха были Комиссия по принятию прошений (1810-35), Комиссия прошений (1835-84), Канцелярия прошений, на Высочайшее имя приносимых, состоявшая при Императорской Главной квартире (1884-95). Канцелярия по принятию решений действовала по тому же порядку, что и Канцелярия прошений при Императорской Главной квартире, однако была самостоятельным ведомством, которое возглавлялось главноуправляющим, непосредственно подчинённым императору.

Канцелярия принимала на имя императора прошения о предоставлении особых «милостей» (не предусмотренных законами), а также о смягчении наказания или помиловании преступников. В зависимости от вида прошений они докладывались главноуправляющим Канцелярией по принятию решений либо непосредственно императору, либо вносились на предварительное рассмотрение Государственного совета или Комитета министров. Исключение составляли прошения, касавшиеся жителей Великого княжества Финляндского, РПЦ и лиц, находившихся на военной службе. Эти категории прошений передавались на предварительное рассмотрение соответственно министру статс-секретарю Великого княжества Финляндского, обер-прокурору Синода, военным или морским министрам. Прошения о помиловании или смягчении наказаний направлялись на предварительное рассмотрение министра юстиции, а по делам лиц, осуждённых военным и военно-морским судами, - военным или морским министрам. В 1895-99 в Канцелярию поступило 9267 прошений, из них 74% составили просьбы о назначении пенсий и пособий за службу, 6% - просьбы о сложении казённых недоимок, 4,5% - просьбы о даровании различных служебных преимуществ.

Канцелярия принимала некоторые виды жалоб на государственные учреждения и должностных лиц. Жалобы на определения (кроме кассационных) департаментов Сената она препровождала в Особое присутствие для предварительного рассмотрения Всеподданнейших жалоб при Государственном совете (состояло из членов Государственного совета и сенаторов); присутствие решало, есть ли основания для переноса дела в общее собрание Сената, и представляло своё решение на усмотрение императора. Канцелярия передавала непосредственно на рассмотрение императору жалобы на постановления других высших государственных учреждений, если они не касались судебных дел и существа решений государственных учреждений, а содержали лишь указания на искажение фактов в их постановлениях. При этом император либо оставлял жалобу без последствий, либо передавал её на повторное рассмотрение тому органу государственной власти, на решения которого поступила жалоба. Жалобы на действия и распоряжения руководителей центральных государственных учреждений и генерал-губернаторов принимались в том случае, если эти действия и распоряжения не могли быть обжалованы в установленном порядке в Сенате; такие жалобы также направлялись в Государственный совет, Комитет министров или Сенат. Главноуправляющий Канцелярией присутствовал на заседаниях Сената, Комитета министров и Государственного совета, где рассматривались внесённые им жалобы; решения по ним утверждались императором.

Главноуправляющие: Д. С. Сипягин (1895-99), барон А. А. Будберг (1899-1913), В. И. Мамантов (1913-17).

После Февральской революции 1917 преобразована в Канцелярию по принятию прошений при Временном правительстве (возглавлялась Д. Д. Гриммом, затем Н. Н. Глебовым). После Октябрьской революции 1917 года она упразднена декретом СНК от 6(19).)2.1917; остававшиеся в Канцелярии дела распределены между соответствующими советскими ведомствами.

Лит.: Учреждение по принятию и направлению прошений и жалоб, приносимых на Высочайшее имя / Сост. С. Н. Писарев. СПб., 1909; Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801-1917. СПб., 1998. Т. 1; Ремнев А. В. Канцелярия прошений в самодержавной системе правления конца XIX столетия // Исторический ежегодник. 1997. Омск, 1998.