Классификация отраслей

КЛАССИФИКАЦИЯ отраслей и видов экономической деятельности, разделение множества объектов социально-экономической информации на подмножества по их сходству или различию в соответствии с принятыми методами, обеспечивающими систематизацию отраслей и видов деятельности (занятий) по определённым свойствам, характеристикам или параметрам. При этом отрасль экономики рассматривается как совокупность всех хозяйствующих единиц, осуществляющих одинаковые или сходные виды производственной деятельности; а экономическая деятельность - как процесс создания конкретных товаров и услуг благодаря объединению оборудования, рабочей силы, технологии, сырья и материалов. Для реальной ситуации чаще характерно, когда предприятие как субъект экономики является многопрофильным, со свойственным ему набором видов экономической деятельности, поэтому его формализованное описание возможно только с использованием кодов видов экономической деятельности, а понятие отрасли экономики лишается смысла. Вид экономической деятельности относится к качественным признакам статистического массива.

Реклама

Классификация видов деятельности (занятий) была осуществлена впервые только в середине 20 века Международной организацией труда (МОТ), хотя о необходимости её создания было заявлено ещё в 1921 году. Первая классификация содержала описание более 1700 занятий и основывалась на национальных классификациях группы 8 наиболее развитых стран. При этом уровень квалификации не применялся для 1-й группы - «Законодатели, старшие должностные лица и управляющие» и для 10-й группы - «Вооружённые силы», что связано со значительными различиями национальных квалификационных требований по этим видам. В иерархической пирамиде занятий национальные особенности определяли количество и содержание групп (подгрупп и т. д.) в зависимости от масштабов экономики, технологического уклада, организации труда, исторических особенностей.

РФ осуществляет с 1993 года программу перехода на принятую в международной практике систему учёта и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики. Это связано с отказом от системы дорыночного периода, основанной на идеологии плановой экономики, ряд постулатов которой несовместим с методологией национальных счетов системы (её первый стандарт принят ООН в 1953).

В основу классификационных группировок видов экономической деятельности положен международный классификатор International Standard Industrial Classification of all Economic Activities, утверждённый Статистической комиссией ООН, 3-й вариант - 1989. Считается, что работа по гармонизации основных российских классификаторов началась в 1998, в её результате принят (в 2001, введён в 2003, новая версия с 1.1.2008) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД). Классификация видов экономической деятельности гармонизировалась с соответствующей классификацией Европейского союза (Statistical Classification of Economic Activities in the European Community) исходя из необходимости развития экономических связей России с ЕС. Коды видов экономической деятельности до четырёх знаков включительно и наименования соответствующих позиций перенесены из классификации ЕС, а особенности российской экономики отражаются в группировках с пяти и шестизначными кодами. В ОКВЭД использован иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, в результате его структура состоит из класса (два цифровых знака), подкласса (три знака), группы (четыре знака), подгруппы (пять знаков) и вида (шесть знаков). Например, «производство пищевых продуктов» как класс обозначается двузначным кодом 15, подкласс «Производство мяса и мясопродуктов» - 15.1 (трёхзначный код), а такой вид экономической деятельности, как «добыча каменного угля открытым способом», - 10.10.11 (шестизначный код).

В связи с введением ОКВЭД был отменён Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), утверждённый в 1976 (последние изменения - в 2000), в соответствии с которым экономика России делилась на 24 крупные отрасли с выделением сферы материального производства и непроизводственной сферы. Условием отнесения того или иного предприятия к какой-либо отрасли в зависимости от характера основного вида деятельности как классификационной единицы был его самостоятельный баланс. Поэтому структурные подразделения, не выделенные на самостоятельный баланс, учитывались не по виду осуществляемой ими экономической деятельности, а по основной деятельности включающего их предприятия. Классифицировались также так называемые собирательные отрасли экономики: водное хозяйство, тарное хозяйство, бытовое обслуживание населения и т.д. В связи с отменой ОКОНХ с 2005 года прекращены публикации статистических данных по занятости в отраслях экономики.

Одновременно с ОКОНХ с 1993 года существовал Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг, части которого применительно к экономической деятельности были отменены с 2003 года. Кроме того, в России был принят в условиях рыночной трансформации Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (введён 1.1.1996). В него периодически вносятся изменения, последнее - в 2005, и в целом он привязан к Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий, продолжающему дорыночную практику регламентации профессий в отраслях экономики и ориентации на него систем оплаты труда для значительных контингентов занятых.

С 1999 года в России на основе новой модели построения выборочной совокупности по видам экономической деятельности проводятся и статистические наблюдения за уровнем заработной платы. До 2005 включались виды: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, строительство, производство электроэнергии, газа и воды, и др. (всего 8 разделов ОКВЭД), с 2005 виды экономической деятельности дополнены в обследованиях разделами «Образование», «Здравоохранение и предоставление социальных услуг», «Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта». Стратификация массива обследуемых организаций с численностью менее 2000 человек осуществляется, в том числе по виду экономической деятельности (39 слоёв) как качественному признаку.

Статистика травматизма на производстве по видам экономической деятельности ведётся в России с 2004 года, при этом по субъектам малого бизнеса - выборочным, а не сплошным методом.

Классификации видов экономической деятельности и другой социальной и экономической информации входят в российскую национальную систему стандартизации, и они должны быть гармонизированы с классификациями и стандартами ООН, МОТ, ЕС, Международной организации по стандартизации (ISO) и др.

Лит.: Международная стандартная классификация занятий. М., 1997; Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. М., 2002; Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. 2-е изд. М., 2008.

А. А. Ткаченко.