Комиции

КОМИЦИИ (латинский - comitia, от comeo - сходиться, собираться), в Древнем Риме народные собрания. Древнейшие комиции - куриатные, восходящие к родовому строю, в царскую эпоху (8-6 века до нашей эры) собирались на Форуме по куриям, состояли только из патрициев, созывались царями и интеррексами, выбирали царей, принимали предлагаемые ими законы. Созываемые жрецами, часто на Капитолии, комиции назывались калатными, на них происходила инаугурация жрецов, утверждались завещания, переход из одного рода или фамилии в другой в связи с усыновлением или выходом замуж, а также календарь праздничных (dies пеfasti) и деловых (dies fasti) дней. После реформ Сервия Туллия (6 век) за куриатными комициями остались лишь вопросы, связанные с религиозной жизнью, и формальное утверждение избранных магистратов.

Сервий Туллий, не отменяя куриатных комиций, ввёл центуриатные комиции, сначала как собрания воинов по центуриям, сформированным по имущественным разрядам, включавшим и патрициев, и плебеев. Из общего числа 193 центурий 98 включали граждан 1-го разряда, то есть самых богатых, что обеспечивало им преимущество при голосовании. Центуриатные комиции собирались на Марсовом поле по решению царя (в период Республики - высших магистратов) для решения вопросов войны и мира, выбора высших должностных лиц, а с 510/509 до нашей эры - в качестве верховной судебной инстанции при решении вопроса о вынесении смертной казни (закон Валерия, lex Valeria de provocatione). Первоначально решения центуриатных комиций становились законом после утверждения их сенатом, с 4 века комициальная жизнь демократизировалась: в 339 сенатское утверждение заменено предварительным одобрением сената (закон Публилия Филона, lex Publilia Philonis); в 338 это распространилось и на выборы магистратов (закон Мения, lex Maenia).

Между 241 и 220 годами до нашей эры произошла реформа комиций: центурии стали избираться по 35 трибам, в каждой из которых было по 2 центурии (старших и младших) от каждого из шести имущественных разрядов, так что число центурий достигло 350, к ним добавились 23 центурии, сохранившиеся от времени Сервия Туллия (18 центурий всадников, 4 - ремесленников и музыкантов, 1 - пролетариев). Всего было 373 центурии, простое большинство которых составляло 187 центурий, включавших граждан 1-3-го и частично 4-го имущественного класса (людей среднего достатка).

Центуриатные комиции назывались большими (comitiatus maximus); в них председательствовали консулы, принимались законы, вносимые консулами, избирались цензоры и магистраты с империем (то есть высшей военной властью).

В 287 до нашей эры (по закону Квинта Гортензия) появились трибутные комиции, выросшие из плебейских сходок (concilia), чьи решения (плебисциты) приобретали силу закона, обязательную для всех граждан. Трибутные комиции назывались малыми; на них под председательством плебейских трибунов избирались плебейские должностные лица и младшие магистраты, принимались законы, вносимые плебейскими трибунами и преторами, происходили суды о вынесении штрафов; голосование шло вне цензового принципа по трибам, каждая имела один голос.

Обсуждение вопросов в комициях не предусматривалось, они происходили предварительно на сходках (concilia, contiones). Законодательные и судебные комиции проводились на Комиции или на Капитолии. Обычно приурочивались к торговым дням. Во 2-й половине 2 века до нашей эры было введено тайное голосование: в 139 - при выборе магистратов (закон Габиния, lex Gabinia tabellaria), в 137 -при слушании уголовных дел, кроме касавшихся государственной измены (закон Кассия, lex Cassia tabellaria); в 131 - при принятии законов (закон Папирия, lex Papiria tabellaria); в 107 до нашей эры - при суде за государственную измену (закон Целия, lex Caelia).

В эпоху принципата Августа комиции теряли самостоятельность при росте влияния принцепса за счёт права коммендации (ius commendationis), последние комициальные законы датируются 96-98 годами нашей эры. При Тиберии выборные функции комиций перешли к сенату, но потом выборы в комициях были восстановлены и формально существовали вплоть до 3 века.

И. Л. Маяк.