Конкордат

КОНКОРДАТ (средневековый латинский concordatum - соглашение, от concordo - находиться в согласии), договор между Римско-католической церковью (формально - Святым престолом как субъектом международного права) и каким-либо государством, регламентирующим положение католический церкви в этом государстве. Заключается от имени папы Римского и главы соответствующего государства; после заключения (и ратификации парламентом в конституционном государстве) конкордата официально публикуется в качестве церковного и государственного закона. Первоначально конкордатами считались лишь договоры с католическими государствами, а соглашения с некатолическими правительствами назывались конвенциями (conventio). Однако в 20 веке оба понятия фактически стали синонимичными.

Средневековые конкордаты в основном были посвящены правилам назначения на церковные должности, определению границ церковной юрисдикции и налогообложению местных церквей в пользу Рима. Ныне конкордаты, как правило, содержат нормы о порядке избрания епископов и клириков; о свободном совершении публичных богослужений; о признании со стороны государства церковных праздников выходными днями; о наделении церковных организаций статусом юридического лица, защите их собственности и гражданских прав; о церковном контроле за богословской подготовкой клириков; об организации религиозного образования в государственных (или в церковных) школах и т. д. В некоторых конкордатах предусматривается признание государством церковного брака.

Правовая природа конкордата понимается различно. В средние века и Новое время сложились две противоречившие друг другу теории конкордата: теория привилегий (конкордат - привилегия, которую Церковь даёт государству, наделяя его определёнными правами и добровольно ограничивая собственные полномочия; Церковь вправе изменить или отменить конкордат в одностороннем порядке) и легальная теория (конкордат - государственный закон, принятый после консультаций с Церковью; он может быть изменён или отменён государством, как и любой другой закон). Ныне общепринятой является договорная теория, согласно которой конкордат - это международный договор между равноправными субъектами, обязательный для обеих сторон.

Конкордат  обычно заключается на неопределённый срок. Отмена или изменение конкордата могут производиться по взаимному согласию сторон, а также в случае существенного изменения обстоятельств. Если прекращает существовать государство, заключившее конкордат, то последний теряет силу; с правопреемниками такого государства могут быть заключены новые конкордаты. Нарушение условий конкордата одной стороной даёт право другой стороне отказаться от исполнения конкордата и расторгнуть его.

Фактически первым конкордатом стал так называемый Вормсский конкордат 1122 года, заключённый папой Каликстом II (1119-24) и императором Генрихом V (1111-25) и завершивший борьбу за инвеституру. Однако термин «конкордат» встречается лишь со времён Констанцского собора, который принудил папу Мартина V заключить конкордат с различными «нациями» собора (1418). В 1448 году был подписан Венский конкордат (со Священной Римской империей), в 1516 - Болонский конкордат (с Францией). Из конкордата Нового времени наиболее известен конкордат с Францией (1801; отменён в 1905), заключённый папой Пием VII и Наполеоном I. В 19 веке конкордаты были заключены также с Испанией, Австрией, некоторыми итальянскими и германскими государствами и др. Конкордат с Российской империей заключался дважды: в 1847 году (расторгнут российским правительством в 1866) и в 1882 году. Ряд конкордатов был заключён после 1-й мировой войны: с Литвой, Польшей, Румынией, Латвией, Австрией и др. В 1929 году был подписан конкордат с фашистской Италией (как составная часть Латеранских соглашений 1929), в 1933 - с нацистской Германией. Конкордаты  продолжали заключаться и во 2-й половине 20 – начале 21 века, например с франкистской Испанией (1953), многими латиноамериканскими государствами и др. В 1964 году впервые заключён конкордат с исламским государством - Тунисом. Последним из заключённых на 1.1.2008 является новый конкордат с Португалией (2004).

Термин «конкордат» также иногда используется применительно к церковно-государственным соглашениям между государством и религиозными организациями, относящимися к другим конфессиям (например, конституционное соглашение, заключённое в октябре 2002 года между грузинским государством и Грузинской православной церковью).

Источн.: Raccolta di concordati su materie ecclesiastiche tra la Santa Sede е le autoritá civili / Ed. А. Mercati. [Roma], 1954. Vol. 1-2; Raccolta di concordati, 1950-1999 / Ed. J. Т. Martin de Agar. Cittá del Vaticano, 2000.

Лит.: Wagnon Н. Concordats et droit international. Gembloux, 1935; Julg J. L’Église et les États. Histoire des concordats. Р., 1990; Fer lito S. Il concordato nel diritto interno. Napoli, 1997.