Концессия

КОНЦЕССИЯ (от латинского concessio - предоставление, разрешение),

1) разновидность частно-государственного партнёрства (концессионное соглашение), в соответствии с которым государство (концедент) уступает концессионеру (национальному или иностранному юридическому лицу или предпринимателю) на определённый срок право на использование природных ресурсов (недр и пр.), социально значимых объектов, которые не могут быть приватизированы (аэродромы, железные дороги, объекты ЖКХ и т.п.), а также предприятий, оборудования, объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта.

Прообразом концессии считают откуп - передачу государством за установленную плату на определённых условиях права взимать налоги и другие государственные доходы (Древний Иран, 6 век до нашей эры; Древняя Греция и Древний Рим, 4 век). Современная модель концессии известна со времён римского права - в книге 50 Дигестов регулировалось право пользования и распоряжения рынками, портами, общественными банями.

Концессионные договоры широко практикуются в странах континентальной системы права. В России понятие «концессия» традиционно обозначало договор, заключённый государством с частным предпринимателем, как правило, с иностранной фирмой, на эксплуатацию промышленных предприятий или земельных участков. Особый политический и экономический характер имели концессии, существовавшие в период НЭПа, для привлечения иностранных инвестиций в отдельные отрасли экономики (продовольственные, горные концессии) и удалённые от центра регионы (Дальний Восток, Сибирь). Современное российское законодательство предусматривает как инфраструктурные (например, соглашения о создании и/или реконструкции недвижимости как разновидность долгосрочной аренды), так и природоресурсные концессии (например, соглашения о разделе продукции), концедентом в которых может выступать государство, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

В международном праве регулированием условий концессионных соглашений занимаются институты в области недропользования, в частности ОПЕК. В мировой практике существует несколько типов концессионных соглашений: ВОТ (Build-Operate-Transfer) - «Строительство-управление-передача», в соответствии с которым концессионер осуществляет строительство и эксплуатацию объекта в течение определённого срока, после чего передаёт его концеденту; ВТО (Build-Transfer-Operate) - «Строительство-передача-управление», когда концессионер строит объект, который после завершения строительства передаётся в собственность концеденту, но эксплуатируется концессионером; BOO (Build- Own-Operate) - «Строительство-владение-управление», в соответствии с которым концессионер строит объект и осуществляет последующую эксплуатацию, владея им без ограничения срока; BOOT (Build-Own-Operate-Transfer) - «Строительство-владение - управление-передача», когда собственником построенного объекта является концессионер в течение определённого срока, по истечении которого объект переходит в собственность концедента; ВВО (Buy-Build-Operate) - «Покупка-строительство-управление», форма приватизации, включающая восстановление или расширение существующего объекта.

2) В гражданском праве - договор, в соответствии с которым одна сторона - правообладатель - обязуется предоставить другой стороне - пользователю - на срок или без указания срока право использовать в предпринимательской деятельности пользователя комплекс исключительных прав, принадлежащих правообладателю, а пользователь, в свою очередь, обязуется использовать указанные права с соблюдением ограничений, возложенных на него законом или договором, и уплачивать установленное вознаграждение (коммерческая концессия). Коммерческая концессия широко распространена в странах с развитой рыночной экономикой под названием франчайзинг.

3) Вознаграждение, получаемое банками за организацию продажи вновь выпущенных ценных бумаг.

Е. Э. Чуковская.