Конверсия военного производст­ва

КОНВЕРСИЯ ВОЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА, частичная или полная переориентация научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, предприятий, разрабатывающих и выпускающих продукцию военного назначения, на производство гражданской продукции или продукции двойного назначения. В современных условиях конверсия военного производства - важнейшая составная часть процесса разоружения. Она позволяет избежать экономических и социальных издержек, связанных с закрытием военно-промышленных предприятий, использовать высококвалифицированные кадры и передовую техническую базу этих предприятий в интересах экономического развития государства. Конверсия военного производства реализуется, как правило, в рамках государственных программ и государственного финансирования и является одним из важнейших направлений обеспечения национальной безопасности.

В широких масштабах конверсия военного производства проводилась после завершения мировых войн практически во всех государствах, принимавших в них активное участие. Она, как правило, сопровождала также окончание локальных войн и военных конфликтов. Конверсия военного производства может носить принудительно-обязательный характер, обусловленный тем, что страна (коалиция), победившая в войне, на международно-правовой основе предъявляет побеждённой стороне ряд требований по сокращению численности вооруженных сил, производственных мощностей военной промышленности, номенклатуры и объёмов изготавливаемой военной техники и оружия. Подобные требования, например, предъявлялись: Германии после 1-й мировой войны; Германии, Италии и Японии - после 2-й мировой войны; Ираку - после Кувейтского кризиса 1990-1991. В 1990-х годах в связи с разрядкой международной напряжённости принят ряд многосторонних и двусторонних межгосударственных соглашений, направленных на ликвидацию и сокращение многими государствами отдельных систем, видов боевой техники и оружия.

По масштабам конверсия военного производства может быть частичной, проводимой либо в отдельных отраслях военного производства по некоторым системам (видам оружия), либо в части объёма заказов на продукцию военного назначения, или общей, которая осуществляется по всему комплексу отраслей военного производства, по всей номенклатуре продукции военного назначения либо выражается в прекращении заказов на всю продукцию военного назначения.

Основные формы конверсии военного производства - реструктуризация военно-промышленного комплекса, заключающаяся в снижении объёма производства предприятий военной экономики; диверсификация военного производства, содержанием которой является перепрофилирование производственных мощностей военно-промышленного комплекса на выпуск продукции гражданского назначения; ассимиляция военного производства, заключающаяся в освоении предприятиями военно-промышленного комплекса выпуска продукции, которая имеет гражданское применение.

Важная и сложная проблема конверсии военного производства - темпы её осуществления. Мировой опыт показывает, что оптимальный уровень конверсии военного производства составляет 5-7% снижения объёмов военных заказов в год. При более высоких темпах в экономике государства могут происходить негативные процессы, связанные с ростом безработицы, снижением технологического уровня производства. Сплошная, обвальная конверсия военного производства значительно ослабляет военно-промышленную базу и научно-технический потенциал государства, мобилизационные возможности государства, а также уровень национальной безопасности.

В каждом государстве конверсия военного производства имеет свои особенности, обусловленные характером национальной экономики, содержанием и направленностью военной доктрины, отраслевой, территориальной и организационно-управленческой структурой военного производства, технологическим уровнем, масштабом и ассортиментом производимой продукции военного назначения, объёмами и потоками экспортно-импортных поставок оружия и боевой техники. В России правовые основы, цели и основные принципы проведения конверсии военного производства установлены Федеральным законом «О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации» (1998).

Лит.: Омаров М. А. Проблемы конверсии в государственной политике России (конец 80-х и начало 2000 годов). М., 2001; Кузык Б. Н., Яковец Ю. В. Россия-2050: стратегия инновационного прорыва. 2-е изд. М., 2005; Фарамазян Р. А., Борисов В. В. Трансформация военной экономики. XX - начало XXI в. М., 2006.