Круговая порука

КРУГОВАЯ ПОРУКА, солидарная ответственность группы за действия каждого из её членов, целью которой является своевременное исполнение их обязательств. Практика круговой поруки в общине существовала со времён первобытнообщинного строя, являясь одной из основ родоплеменных отношений и важнейшей нормой обычного права. Как правило, круговая порука заключалась в солидарной имущественной ответственности по долгам (уплата налогов и пр.), а в раннем Средневековье также в ответственности общины за преступление, совершённое одним из членов группы или на её территории. Наличие круговой поруки зафиксировано в Русской правде; она применялась при взимании штрафа (виры) за преступление, совершённое на территории общины (верви). В России позднее круговая порука широко использовалась главным образом в фискальной сфере при взимании различных казённых податей и сборов, платежей по недоимкам и др.: их раскладка передавалась на усмотрение самих членов общины под коллективную ответственность (с этой же целью сбор платежей возлагался на избранных самими плательщиками лиц).

Законодательно коллективная ответственность членов крестьянской общины за исправный платёж государственных податей и недоимок установлена указом императрицы Екатерины II от 19(30).5.1769, подтверждённым Манифестом императора Александра I от 16(28).5.1811 и другими законами. Однако на практике введение круговой поруки и особенно её соблюдение зависело от усмотрения помещиков и чиновников, отвечавших за исправный сбор платежей. После крестьянской реформы 1861 круговая порука осталась важным средством обеспечения своевременной уплаты крестьянами казённых, земских и мирских податей и сборов. Недоимки отдельных домохозяев решением сельского схода развёрстывались между всеми домохозяевами в соответствии с доходностью их хозяйств или покрывались за счёт мирских капиталов. В счёт погашения долга имущество недоимщика могло быть продано, а его надел – временно отобран обществом и сдан в аренду. Над неплательщиками могла быть установлена опека со стороны сельского общества. Если общество отказывалось добровольно выплатить недоимки, оно принуждалось к этому полицией. В качестве предупредительной меры полиция описывала имущество сельских обществ, в случае дальнейшей неуплаты недоимок имущество могло быть продано. Однако такие случаи даже при крупной задолженности многих сельских обществ были редки, так как государство было заинтересовано в сохранении налогоплательщиков, а ряд сенатских разъяснений действовавшего законодательства ограничивал круг имущественной ответственности крестьян за долги преимущественно движимым имуществом. Для предотвращения взысканий со всех членов общины сельского общества при раскладке податей и сборов освобождали наиболее бедные или пострадавшие от чрезвычайных обстоятельств крестьянские хозяйства от всех или части платежей и устанавливали повышенные сборы с зажиточных хозяйств, понуждали неплательщиков к займам из различных источников (займы из мирских капиталов нередко не возвращались). В крайнем случае, сельские общества заблаговременно отбирали у недоимщиков надел для сдачи его в аренду и покрытия недоимок из арендной платы.

С 1869 года, в случае если в сельское общество входило несколько селений, принцип круговой поруки применялся только к селениям, по которым имелись недоимки; к селениям с числом жителей менее 40 человек мужского пола применялся исключительно принцип индивидуальной ответственности налогоплательщиков. Императором Николаем II применение круговой поруки в Европейской России было значительно ограничено [23.6(5.7).1899], а затем полностью отменено [12(25).3.1903], взамен круговой поруки установлена индивидуальная ответственность домохозяев за уплату податей и сборов (их распределение между домохозяйствами оставалось в компетенции сельского схода). В Азиатской части России круговая порука упразднена 5(18).10.1906.

Лит.: Собестианский И. Круговая порука у славян по древним памятникам их законодательства. 2-е изд. Хар., 1888; Лаппо-Данилевский А. С. Организация прямого обложения в Московском государстве со времен Смуты до эпохи преобразований. СПб., 1890; Бржеский Н. К. Круговая порука сельских обществ. СПб., 1896; он же. Недоимочность и круговая порука сельских обществ. СПб., 1897; Зырянов П. Н. Крестьянская община Европейской России, 1907-1914. М., 1992; Вронский О. Г. Крестьянская община на рубеже ХIХ-ХХ вв.: Структура, управление, поземельные отношения, правопорядок. Тула, 1999.