Кубанская рада

КУБАНСКАЯ РАДА, в апреле – ноябре 1917 - орган самоуправления Кубанского казачьего войска, подчинённый Временному правительству, с ноября 1917 – самопровозглашённый орган верховной государственной власти в Кубанской области. Образована после Февральской революции 1917 года как Кубанская войсковая рада (войсковой круг) казачьими делегатами областного съезда уполномоченных от населённых пунктов Кубани [17(30).4.1917, Екатеринодар (ныне Краснодар)]. Её целью было сохранение казачьих привилегий и казачьих земель, к переделу которых стремилось так называемое иногороднее (неказачье) население Кубанской области. Кубанская рада избрала самостоятельное временное войсковое правительство во главе с полковником А. П. Филимоновым. В своих действиях рада опиралась на постановления временного правительства, которыми разрешались выборы областных казачьих войсковых собраний для выработки новых положений о службе и внутреннем устройстве казачьих областей. В октябре 1917 года Кубанская рада собралась в расширенном составе (с участием представителей земельных собственников Кубани из неказачьих сословий), объявила о своём преобразовании из войсковой в краевую раду, учредила пост выборного войскового атамана, на который был избран Филимонов, и выделила из своей среды постоянно действующую Кубанскую законодательную раду (Кубанская краевая рада продолжала собираться для решения наиболее важных вопросов).

На сессии Кубанской законодательной рады 1(14) - 11(24).11.1917 избрано Кубанское краевое правительство (председатель – Л. Л. Быч), которое взяло на себя полномочия верховной государственной власти на Кубани, отказалось признать советское правительство в Петрограде, начало организацию казачьих отрядов, в конце 1917 года заключила антибольшевистский союз с Закавказским комиссариатом. Однако Кубанская рада не смогла противостоять отрядам Красной гвардии, подчинявшимся Кубанскому областному совету (избран 22.2.1918 в Армавире на 1-м съезде советов Кубани). 14.3.1918 они заняли Екатеринодар, Кубанская рада и её правительство эвакуировались из города. 30.3.1918 Кубанское краевое правительство заключило в станице Новодмитриевское соглашение с генералом от инфантерии Л. Г. Корниловым о вхождении отрядов Кубанской армии (около 3 тысяч человек, в том числе много российских офицеров) в состав Добровольческой армии. Кубанская рада оказалась в фактическом подчинении командованию Добровольческой армии [позднее – Вооружённых сил Юга России (ВСЮР), затем «Русской армии»]. После занятия Добровольческой армией в августе 1918 Екатеринодара (смотри в статье Кубанские походы Добровольческой армии) в город вернулись Кубанская рада и её правительство. При поддержке кубанского казачества они активизировали свою деятельность, стремясь избавиться от фактического подчинения командованию Добровольческой армии. 2.9.1918 Кубанское краевое правительство утвердило новый избирательный закон, по которому Кубанская краевая рада из 500 членов являлась высшим органом государственной власти на Кубани, избирала атамана Кубанского казачьего войска и законодательную раду. Большинство в раде, которое составляли так называемые черноморцы (потомки украиноязычных запорожских казаков; к ним принадлежали Л. Л. Быч, А. И. Кулабухов и председатель рады Н. С. Рябовол), выдвинуло ещё более радикальные требования и выступило против курса А. И. Деникина на воссоздание «единой и неделимой России», отстаивая широкое самоуправление Кубани и даже высказываясь за государственную независимость Кубани. По инициативе «черноморцев» рада вела самостоятельную внешнюю политику: ею были направлены делегации на Украину для переговоров о сотрудничестве с гетманом П. П. Скоропадским (осень 1918) и в Париж для представительства Кубани на Парижской мирной конференции (конец 1918). «Черноморцам» в раде противостояли так называемые линейцы – потомки русскоязычных донских казаков (генерал-майор В. Г. Науменко, Д. Е. Скобцов, генерал-майор А. Г. Шкуро), которые видели будущее Кубани в составе единой федеративной России и считали необходимым действовать против большевиков совместно с Белым движением на Юге России. Однако как «линейцы», так и «черноморцы» не доверяли монархистам в руководстве Белым движением на Юге России. Деникин активно поддерживал «линейцев» и не шёл на уступки «черноморскому» большинству рады, не соглашаясь, в частности, на формирование самостоятельных кубанских казачьих соединений.

Политика Кубанской рады и неуступчивая позиция командования ВСЮР вызвали кризис в их взаимоотношениях, который обострился после убийства неизвестными председателя Кубанской рады Н. С. Рябовола (июнь 1919). Кубанское краевое правительство ограничило вывоз продовольствия за пределы Кубани; в ответ Особое совещание при главнокомандующем ВСЮР запретило ввоз в Кубанскую область любых товаров (сентябрь – начало октября 1919). В период наибольших успехов ВСЮР осенью 1919 А. И. Деникин решил положить конец оппозиции на Кубани. Получив известие о заключении делегацией Кубанской рады в Париже договора о сотрудничестве с представителями бывшего Горского правительства, поддерживавшими повстанческое движение среди чеченцев, ингушей и жителей Дагестана против ВСЮР, 7.11.1919 Деникин ввёл на Кубани военное положение и передал власть военному губернатору генерал-лейтенанту В. Л. Покровскому, приказав предать суду всех, кто подписал договор с горцами (один из членов парижской делегации, А. И. Кулабухов, был повешен). Под угрозой применения военной силы Кубанская рада приняла декларацию о единении с «Добровольческой армией и всеми силами, борющимися за возрождение России», распустила законодательную раду и усилила власть атамана Кубанского казачьего войска, которому было полностью подчинено Кубанское краевое правительство (2-я половина ноября 1919).

В декабре 1919 года, воспользовавшись поражениями ВСЮР, Кубанская рада попыталась вернуться на прежние позиции. Новым атаманом избран враждебно настроенный по отношению к командованию ВСЮР Н. А. Букретов, а председатель Кубанского краевого правительства – сторонник государственной независимости Кубани и инициатор таможенной войны с командованием ВСЮР В. Н. Иванис. Под давлением военных неудач и растущей оппозиции своей власти в начале 1920 года А. И. Деникин согласился на создание самостоятельной Кубанской армии (преобразована из Кавказской армии, капитулировала перед войсками РККА 2 - 3.5.1920 близ границы с Грузией); учредил Верховный войсковой круг Дона, Кубани и Терека; включил в состав правительства Юга России представителей кубанских «линейцев». Перед занятием Екатеринодара Красной Армией (17.3.1920) часть членов Кубанской рады перебралась в Крым, продолжила там работу до эвакуации «Русской армии» генерал-лейтенанта П. Н. Врангеля в Турцию осенью 1920 года, однако утратила политическое влияние. Другие депутаты перебрались в Грузию.

Лит.: Покровский Г. Деникинщина: Год политики и экономики на Кубани (1918-1919 годы). Берлин, 1923; Скобцов Д. Е. Три года революции и гражданской войны на Кубани: В 2 т. Париж, 1962-1965; Kenez Р. Civil war in South Russia, 1918: the first year of the Volunteer Army. Berk., 1971; ibid. Civil war in South Russia, 1919-1920; the defeat of the Whites. Berk., 1977; Куценко И. Я. Кубанское казачество. 2-е изд. Краснодар, 1993.