Валуева комиссии

ВАЛУЕВА КОМИССИИ, принятое в литературе название двух государственных комиссий в России, действовавших под председательством П. А. Валуева.

1) Высочайше утверждённая комиссия для исследования положения сельского хозяйства и сельской производительности в России, создана по инициативе Валуева, действовала с мая 1872 по апрель 1873 года. В её состав вошли представители МВД, министерств финансов и государственных имуществ и др. Для сбора сведений о положении сельского хозяйства летом 1872 года в различные районы Европейской России комиссией командированы специальные чиновники и разосланы циркулярные запросы губернаторам, предводителям дворянства, председателям земских управ, землевладельцам, хлеботорговцам, сельскохозяйственным  обществам, агрономам и др. Комиссия получила 958 отчётов, сбором и обработкой которых занимался в числе прочих крупный статистик И. И. Вильсон. При обсуждении полученных материалов заслушаны мнения специально приглашённых лиц, в том числе Д. И. Менделеева, И. А. Стебута, А. В. Советова, Ю. Э. Янсона и др. Материалы, собранные комиссией, продемонстрировали значительный недостаток рабочей силы и капиталов в сельском хозяйстве, тяжёлое положение российского крестьянства, а также слабое распространение агрономических знаний и отсутствие у большинства помещиков предпринимательской инициативы. Отмечалось, что положение сельского хозяйства в России требует широкого государственного вмешательства. Материалы комиссии (опубликованы в 1873 году в виде отдельного «Доклада...» и «Приложений...») - ценный источник для изучения социально-экономической истории России.

2) Временная комиссия для подготовки сводного законопроекта о наёмном труде, образована в 1874 году после отклонения проектов уставов о личном найме рабочих и прислуги, предложенных Игнатьева комиссией 1870-71 годов. Состояла из чиновников Собственного Его Императорского Величества канцелярии, министерств внутренних дел, финансов, юстиции, государственных имуществ, путей сообщения, а также полицейских учреждений Санкт-Петербурга и Москвы, губернских предводителей дворянства, председателей губернских земских управ и владельцев фабрик. В 1874 году П. А. Валуев подготовил для обсуждения комиссией законопроекты: «Положение о найме рабочих», «Правила о найме прислуги», «Правила об отдаче в обучение ремёслам, мастерствам и техническим производствам». В них предполагалось ввести письменную и словесную формы договоров найма (сроком до 5 лет), установить минимальный возраст для найма (12 лет) и др. Проекты подверглись критике в комиссии, а также в Государственном совете (обсуждались до 1880 года, затем отклонены). Однако собранные материалы использованы при подготовке нормативных актов фабрично-заводского законодательства - законов «Правила о надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих и об увеличении числа чинов фабричной инспекции» от 3(15).6.1886 и «О продолжительности и распределении рабочего времени...» от 2(14).6.1897.

Лит.: Дружинин Н. М. Помещичье хозяйство после реформы 1861 г. // Исторические записки. М., 1972. Т. 89; Лаверычев В. Я. Царизм и рабочий вопрос в России. 1861-1917 годы М., 1972.