Военно-народное управление

ВОЕННО-НАРОДНОЕ УПРАВЛЕНИЕ, во 2-й половине 19 - начале 20 века административно-судебная система на территории Кавказа, Закавказья и Средней Азии, входивших в состав Российской империи. Первоначально рассматривалось российским правительством как временное управление. Восходило к административно-судебным системам, формировавшимся в присоединённых к России азербайджанских ханствах и на Северном Кавказе в конце 18 - 1-й трети 19 века (в отличие от них не предполагало активного привлечения местной знати к управлению). Формировалось отчасти под влиянием изучения российскими чиновниками колониального опыта Великобритании и Франции; в свою очередь, повлияло на административную и судебную практику этих государств в колониях. В системе военно-народного управления все административные функции передавались представителям военных властей, наделённым широкими полномочиями, - вплоть до права самостоятельно применять силу в случае мятежей. Для населения действовал особый порядок судопроизводства, при котором гражданские дела и дела по лёгким уголовным правонарушениям разбирались в соответствии с нормами обычного права, адата и шариата (причём суд находился под контролем администрации), а дела по тяжким уголовным преступлениям рассматривались военным судом. Власти стремились ограничить сферу шариата семейными и религиозными вопросами и исключить применение тех норм обычного права, которые наиболее противоречили законодательству Российской империи (например, кровную месть). Предпринимались также попытки кодификации обычного права. На ряде территорий (Терская и Кубанская области) военно-народное управление было ликвидировано в 1869 году, после того как власти сочли, что оно выполнило возложенные на него задачи по адаптации местного населения к общероссийской административно-судебной системе. В Дагестанской области и Туркестанском крае сохранялось вплоть до 1917 года; способствовала развитию культуры на этих территориях.

Реклама

Лит.: Национальные окраины Российской империи: Становление и развитие системы управления. М., 1997; Бабич И. Л. Эволюция правовой культуры адыгов (1860-1990-е годы). М., 1999; Бобровников В. О. Мусульмане Северного Кавказа: Обычай. Право. Насилие. М., 2002.

Н. Ю. Силаев.