Всеобщее избирательное право

ВСЕОБЩЕЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО, конституционный принцип избирательной системы, предполагающий предоставление возможности участвовать в голосовании всем гражданам, достигшим определённого возраста, без каких-либо ограничений в связи с имущественным и социальным положением, полом, этнической и религиозной принадлежностью, уровнем образования или иными критериями.

Идея всеобщего избирательного права возникла в 1647 году, в период Английской революции 17 века, и первоначально трактовалась как избирательное право, не ограниченное имущественным цензом (ранее выборные органы формировались на основе сословного и территориального представительства). В 18-19 веках только лица, являвшиеся собственниками либо нанимателями недвижимого имущества определённой площади или доходности и уплачивавшие прямой налог не ниже установленной суммы, признавались способными решать важные проблемы политической жизни в качестве избирателей.

Впервые принцип всеобщего избирательного права был сформулирован в якобинской Конституции 1793 года, но, как и сама конституция, не был введён в действие. Принцип всеобщего избирательного права был закреплён в Швейцарии и во Франции (1848), но широкое распространение получил в начале 20 века. В России он был провозглашён после Февральской революции 1917 года в Положении о выборах в Учредительное собрание, которое предоставило избирательное право всем гражданам, достигшим 20 лет, без различия пола, отменило имущественный ценз, ценз оседлости, грамотности, ограничения избирательных прав, связанные с национальностью, вероисповеданием, военной службой.

После Октябрьской революции в Советской России по Конституции РСФСР 1918 года всеобщее избирательное право предоставлялось всем добывающим средства к жизни производительным и общественно полезным трудом, в том числе лицам, занятым домашним хозяйством, солдатам Красной Армии и Флота, а также иностранцам, занимающимся трудовой деятельностью на территории РСФСР. Лишены избирательного права были лица, прибегающие к наёмному труду, живущие на нетрудовые доходы, священнослужители и др. Конституция СССР 1936 года упразднила категорию «лишенец».

Универсальные подходы к всеобщему избирательному праву сложились после 2-й мировой войны. В качестве общепризнанного стандарта прав человека данный принцип нашёл отражение во Всеобщей декларации прав человека 1948 года (статья 21), в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 (статья 25), Документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 года (пункт 7.3).

Избирательным правом наделяются дееспособные граждане, достигшие определённого возраста (16 лет - Иран, 18 - Россия, 20 - Турция). Во многих странах допускается временное ограничение избирательного права в связи с приговором суда, предусматривающим лишение свободы. Ограничения связываются с фактом вынесения приговора (Россия), его сроком (Австрия), составом преступления (Италия). В ряде стран существует особое наказание в виде лишения избирательных прав (Финляндия, Бельгия, Польша, Китай). Во всех странах практически отсутствуют имущественные цензы, требования уплаты избирательного или иного налога для участия в выборах.

Избирательный корпус расширяется за счёт граждан, проживающих за границей, при формировании высших органов государственной власти (Швейцария, Турция) или за счёт иностранцев на местных (Скандинавские страны, государства - члены ЕС) либо общенациональных выборах (Новая Зеландия). В частности, Конвенция Совета Европы об участии иностранцев в публичной жизни на местном уровне (1992) признаёт право иностранцев, проживающих на законных основаниях в стране в течение 5 лет, предшествующих выборам, голосовать и выставлять свою кандидатуру на муниципальных выборах.

Литературу смотри при статье Избирательное право.

Т. А. Васильева.