Абсентеизм
АБСЕНТЕИЗМ (французский absenteisme - отсутствие, неявка, от латинского absens, родительный падеж absentis - отсутствующий), уклонение избирателей от участия в выборах и референдумах.
Абсентеизм в узком смысле - отказ лиц, обладающих активным избирательным правом, зарегистрироваться в качестве избирателей или явиться на избирательный участок в день голосования. В широком смысле - к абсентеистам можно отнести и тех избирателей, которые пришли на избирательный участок, но не выразили своё мнение, опустив в урны для голосования бюллетени, признанные недействительными, либо не опустив их.
Различаются активный абсентеизм как осознанный индивидуальный выбор избирателя и пассивный абсентеизм как следствие политической апатии.
Постоянный абсентеизм может быть связан с принадлежностью к религиозной секте, запрещающей любую политическую деятельность, с личными убеждениями, политической пассивностью, убеждённостью в неэффективности голосования, разочарованием в политических партиях и их лидерах. Неучастие в конкретном голосовании иногда связано с изменением места жительства, командировкой, отпуском, вынужденной миграцией и другими семейными обстоятельствами; с отсутствием интереса к проблематике, выносимой на референдум, или кандидатов, отражающих позиции избирателя; с низкой политической культурой.
Реклама
Наименьший уровень абсентеизма характерен для тоталитарных государств, где власть жёстко контролирует избирательный процесс, в которых число лиц, не принявших участие в голосовании, как правило, не превышает 10%.
Проявление абсентеизма может сдерживаться введением в ряде стран (Бельгия, Австралия, часть земель Австрии) обязательного голосования и санкций, связанных с неучастием в выборах (штраф, временный запрет занимать государственные должности и другое), голосования по почте или по доверенности, а также неавтоматические регистрации избирателей. При такой регистрации уровень абсентеизма искусственно занижается, поскольку в избирательный корпус включаются не все обладающие избирательным правом, а лишь зарегистрировавшиеся. Так, лица, принявшие в 2000 году участие в выборах президента США, составляли 51,2% избирательного корпуса и 67,73% зарегистрировавшихся избирателей.
Абсентеизм традиционно характерен для Швейцарии и США, с конца 20 века проявляется и в странах Восточной Европы. В Российской Федерации абсентеизм был отмечен при формировании органов государственной власти в ряде субъектов Российской Федерации (Санкт-Петербург, Республика Коми), органов местного самоуправления. В федеральном законодательстве содержатся положения, направленные на устранение технических препятствий для участия в выборах, предотвращение абсентеизма. Так, голосование может быть назначено только на воскресенье; не допускается назначение голосования на праздничный или нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днём, а также на воскресенье, объявленное рабочим днём. Закрепляется возможность выдачи открепительного удостоверения и участия в досрочном голосовании для лиц, которые в день голосования будут отсутствовать по месту своего жительства, а также возможность выражения волеизъявления вне помещения для голосования для лиц, которые по состоянию здоровья не могут прибыть на избирательный участок. В законодательстве субъектов Российской Федерации допускается голосование по почте.
Литературу смотри при статье Избирательное право.
Т. А. Васильева.