Аккредитация

АККРЕДИТАЦИЯ (от латинского accredo - доверять), в международном праве совокупность действий, связанных с назначением и вступлением в должность главы дипломатического представительства или постоянного представителя государства при международной организации. Назначение дипломатического представителя регулируется нормами как международного права, так и внутригосударственного. В каждом государстве существует тот или иной порядок назначения дипломатических представителей.

До официального назначения главы представительства государство должно получить согласие (агреман) страны пребывания на назначение именно данного лица в соответствующем качестве. Страна пребывания может отказать в агремане без объяснения мотивов отказа. После получения агремана глава представительства становится персоной грата (желательным лицом), а в печати обычно даётся объявление о назначении дипломатического представителя. При отбытии к месту назначения послу или посланнику выдаётся верительная грамота, которая адресуется главе принимающего государства, подписывается главой государства, назначающего дипломатического представителя, и скрепляется подписью министра иностранных дел.

Завершением процесса аккредитации является вручение дипломатическим  представителем верительных грамот главе государства пребывания. Венская конвенция о дипломатических  сношениях 1961 года устанавливает, что глава дипломатического  представительства считается приступившим к выполнению своих функций в государстве пребывания в зависимости от практики, существующей в этом государстве, которая должна применяться единообразно: либо с момента вручения верительных грамот, либо с момента сообщения о прибытии и представлении заверенных копий верительных грамот министерству иностранных дел государства пребывания. Постоянный представитель государства при международной организации считается приступившим к выполнению своих функций с момента вручения своих полномочий компетентному органу или должностному лицу международной организации, например Генеральному секретарю ООН.

Выполнение функций дипломатического  представителя может быть прекращено по инициативе посылающего государства в связи с отставкой, новым назначением, болезнью. В этом случае главе государства пребывания направляется отзывная грамота, которая вручается отзываемым дипломатическим  представителем или его преемником. Государство пребывания может потребовать отозвания дипломатического  представителя в случае признания его персоной нон грата (лицом, утратившим доверие). Это требование не может быть оспорено аккредитующим государством, однако оно имеет право выразить своё несогласие с данным требованием и его мотивами. Основаниями для прекращения деятельности всего представительства являются прекращение дипломатических  отношений, состояние войны, прекращение существования одной из сторон отношений.

Иногда в международных отношениях используется институт аккредитованного агента. Он применяется без указания ранга в отношении дипломатических  представителей, назначаемых при правительстве, признанном лишь де-факто, или при органах, фактически осуществляющих власть на какой-либо части территории. Представитель снабжается не верительной грамотой, что можно было бы приравнять к признанию де-юре, а письмом министра иностранных дел, сообщающим о полномочиях данного лица.

Аккредитацией называется также выдача аккредитующим органом разрешений на осуществление определённой деятельности (например, аккредитация торговых фирм, аккредитация журналистов на какое-либо мероприятие).

В. В. Колесник.