Делегированное законодательст­во

ДЕЛЕГИРОВАННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО (от латинского delego - посылать в качестве делегата, уполномочивать), законодательство по уполномочию; правовые акты (декреты, постановления и др.), издаваемые по поручению парламента, как правило, органами исполнительной власти (обычно правительством, министрами) и имеющие силу законов.

Издание актов делегированного законодательства сопровождается рядом условий. При двухпалатном парламенте решение о делегировании полномочий должно быть принято обеими палатами (в частности, Верховный суд США неоднократно признавал неконституционными акты, в том числе акты делегированного законодательства, когда нарушался такой порядок). Делегирование полномочий имеет индивидуальный характер: требуется точно указать, по какому вопросу акт делегированного законодательства может быть издан, либо точно определить срок полномочий (что обычно делается в чрезвычайных ситуациях). Бессрочное делегирование полномочий возможно во время войны в связи с неопределенностью срока этого события (но до её окончания). Правительство (министр) обязано точно соблюдать условия делегирования и не выходить за их пределы. В отношении актов делегированного законодательства установлен парламентский контроль. В некоторых странах они должны быть «положены на стол парламента», в других странах после издания представляются в комитет (комиссию) парламента по субсидиарному (дополнительному, вспомогательному) законодательству или в другой комитет. В некоторых странах (например, Индия) в парламент (комитет) предоставляются проекты актов делегированного законодательства. По требованию депутатов парламент может рассмотреть акт делегированного законодательства на пленарном заседании и отменить такой акт в любое время.

В Российской Федерации делегирование законодательных и иных полномочий парламента Конституцией не предусмотрено, но практика делегирования полномочий парламентом Правительству Российской Федерации и Президенту Российской Федерации существует (например, на основе конституционных положений для восполнения пробелов в законодательстве). Акты делегированного законодательства публикуются в официальных изданиях. После издания соответствующего закона такие акты отменяются.

В. Е. Чиркин.