Дурново Иван Николаевич

ДУРНОВО Иван Николаевич [4(16).3.1834, село Илово Медынского уезда Калужской губернии - 11.6.1903, близ Берлина; похоронен в Санкт-Петербурге], российский государственный деятель, действительный тайный советник (1890). Дворянин. Крупный землевладелец, ему принадлежало 3,8 тысяч га земли в селе Жукотки Черниговского уезда одноимённой губернии. Окончил Михайловское артиллерийское училище (1852). В 1852-1856 годах на военной службе, участвовал в Крымской войне 1853-56. Черниговский уездный (1860-66) и губернский (1862-70) предводитель дворянства. Губернатор Екатеринославской губернии (1870-82). Товарищ министра внутренних дел (1882-86), вёл всю повседневную работу МВД, неоднократно управлял им в отсутствие министра. Сенатор (1883). Статс-секретарь (1885). Член Государственного совета (с 1886). Главноуправляющий Ведомством учреждений императрицы Марии (1886-89). Министр внутренних дел (1889-95). Разделял политические убеждения императора Александра III, полностью руководствовался его волей в своей деятельности. Под руководством Дурново осуществлён ряд преобразований, задуманных при его предшественнике на посту министра Д. А. Толстом: учреждены должности земских начальников (1889); усилена правительственная регламентация деятельности органов земского и городского самоуправления в соответствии с Земским положением 1890 и Городовым положением 1892. Полагал, что идея представительства, положенная в основу реформ, осуществлённых в 1860-70-е годы императором Александром II, противоречила сложившейся в России политической системе. Считал, что для сохранения спокойствия в стране прежде, чем предпринимать реформы, необходимо навести порядок «в вопросах политической охраны». В связи с этим препятствовал росту влияния периодической печати, в том числе и консервативной. Особое внимание уделял контролю над школами, народными библиотеками и читальнями.

В своей охранительной политике избегал крайностей (например, разрешил назвать художественно-промышленный музей, открытый в Саратове в 1885, Радищевским). Неоднократно ходатайствовал перед императором Александром III о смягчении наказания политическим преступникам. Считал необходимым отказаться от общинного землевладения, однако относил решение этого вопроса к неопределённому будущему, полагая, что оно требует значительной подготовки из-за своей сложности. Осуществил ряд мер, призванных улучшить правовое положение крестьян. По инициативе Дурново разработаны правила, ограничивавшие определёнными сроками и условиями переделы земли сельскими обществами и подчинявшие их государственной власти [утверждены 8(20).6.1893], а также закон «О неотчуждаемости крестьянских надельных земель» [14(26).12.1893], согласно которому крестьянским обществам и отдельным крестьянам было запрещено отдавать надельные земли в залог частным лицам и учреждениям. Совместно с министром финансов С. Ю. Витте разработал новые паспортные правила [утверждены 3(15).6.1894, введены 1(13).1.1895], облегчавшие передвижение крестьян, мещан и ремесленников. Во время голода, охватившего значительную территорию страны в 1891-92 (Дурново первоначально считал его «недородом» в отдельных губерниях), участвовал в организации общественных работ и другой помощи голодавшим.

Председатель Комитета министров (1895-1903) и Особого совещания по делам дворянского сословия (1897-1901). Сторонник всемерной государственной поддержки дворянства, которое Дурново рассматривал как опору самодержавия и необходимую составляющую органов местного самоуправления; при участии Дурново разработаны законы «О заповедных имениях» [25.5(6.6).1899] и «О насаждении дворянского землевладения в Сибири» [8(21).6.1901].

Награждён орденами Святого Александра Невского (1889; алмазными знаками к нему в 1894), Святого Владимира 1-й степени (1896), Святого Андрея Первозванного (1902), а также большим крестом французского ордена Почётного легиона (1893) и др.

Лит.: Адрианов С. А. Министерство внутренних дел. 1802-1902. СПб., 1902; Дневник государственного секретаря А. А. Половцова: В 2 т. М., 1966; Зайончковский П. А. Российское самодержавие в конце XIX столетия. М., 1970; Соловьев Ю. Б. Самодержавие и дворянство в конце XIX в. Л., 1973; Кризис самодержавия в России, 1895-1917. Л., 1984; Богданович А. В. Три последних самодержца: [Дневник]. М., 1990; Феоктистов Е. М. За кулисами политики и литературы, 1848-1896. М., 1991; Власть и реформы. СПб., 1996; Мещерский В. П. Воспоминания. М., 2001; Из архива С. Ю. Витте. СПб., 2003. Т. 1-2.