Городовые магистраты

ГОРОДОВЫЕ МАГИСТРАТЫ, выборные органы местного управления посадского населения в Российской империи. Возникли в 1720-24 годах (большинство в 1721-22) на основе указа Петра I от 15(26).2.1720. Подведомственность, структура, функции и организация делопроизводства определялись Регламентом городовых магистратов от 16(27).1.1721. Роль общего служебного устава, регулировавшего внутреннее устройство и оформление документов городовых магистратов, играл Генеральный регламент 1720. До начала 1727 года действовали как органы, формально независимые от остальных городских учреждений: находились в ведении Главного магистрата и состояли под контролем городовых магистратов, находившихся в городах - центрах провинций. В 1727-43 назывались ратушами и подчинялись губернским и воеводским канцеляриям. При восстановлении в 1743 Главного магистрата оказались в двойном подчинении: местной администрации и вышестоящему магистрату. Обеспечивали взимание всех видов налогов и пошлин с торгово-ремесленного населения городов, в том числе не входившего в состав посадских общин, выясняли и фиксировали численность и имущественное положение горожан, осуществляли сыск уклонявшихся от уплаты налогов, контролировали набор рекрутов и работных людей, выдавали паспорта и переводили людей «на жительство» в другие города. Санкционировали исключение из ревизских книг лиц в связи с изменением их сословной принадлежности или переездом в другой регион, записывали в купечество, надзирали за законностью торговых операций, выдавали свидетельства, разрешавшие участвовать в откупах и подрядах, следили за благоустройством. Участвовали в организации обеспечения правопорядка на территории городов. В связи с проведением губернской реформы 1775 к концу 1770-х годов утратили связь с Главным магистратом и другими центральными учреждениями и стали подчиняться лишь губернским органам управления (губернским правлениям, казённым и судебным палатам, губернским магистратам). Их полномочия были сужены до судебных, но происходило это медленно, по мере складывания на местах соответствующих учреждений. После введения Устава благочиния (1782) сократились полномочия городовых магистратов в области обеспечения правопорядка. В 19 веке функции по сбору налогов, благоустройству городов и др. были переданы в городские думы. Городовые магистраты упразднены судебной реформой 1864 года.

Лит.: Дитятин И. И. Устройство и управление городов России. СПб., 1875. Т. 1; Кизеветтер А. А. Городовое положение Екатерины II 1785 г. Опыт исторического комментария. М., 1909; Готье Ю. В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины II. М., 1913. Т. 1; Середа Н. В. Городовые магистраты в российском законодательстве XVIII в. // Из архива тверских историков: Сб. научных трудов. Тверь, 2002. Вып. 3; она же. Реформа управления Екатерины Второй. М., 2004.