Гуманитарная помощь

ГУМАНИТАРНАЯ ПОМОЩЬ, совокупность гуманитарных действий одного или нескольких государств, межправительственных или неправительственных организаций, направленная на обеспечение необходимой помощи жертвам гуманитарных катастроф, природных бедствий, голода, вооруженных конфликтов или любой другой чрезвычайной ситуации. Гуманитарная помощь осуществляется в виде предоставления продуктов питания, медикаментов, тёплых вещей и т.п. Оставление жертв стихийных бедствий и военных столкновений без гуманитарной помощи расценивается современным международным правом как угроза жизни людей, посягательство на человеческое достоинство и нарушение прав человека.

Проблематика гуманитарной помощи до середины 1980-х годов касалась главным образом реагирования на природные катастрофы. Однако всплеск внутригосударственных конфликтов и обострение гуманитарных катастроф видоизменили концепцию её предоставления. Гуманитарные инициативы стали осуществляться главным образом под эгидой ООН в рамках главы VII Устава ООН со ссылкой на то, что человеческие страдания представляют угрозу международному миру и безопасности. Возможность оказания гуманитарной помощи была официально зафиксирована, в частности в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН (43/131 от 1988, 45/100 от 1990, 46/182 от 1991), которые впервые определили условия и принципы предоставления помощи в чрезвычайных внутригосударственных ситуациях. Согласно этим решениям, гуманитарная помощь оказывается всем жертвам без различия, не навязывается и не пересекается с принципом невмешательства. Для придания законного характера гуманитарным акциям требуется согласие государства, на территории которого они проводятся. Несмотря на провозглашённый принцип свободного и беспрепятственного доступа к пострадавшим, который не может быть затруднён государством или его соседями, подтверждается суверенитет пострадавших государств. За ними признаётся ведущая роль в организации, координации и осуществлении гуманитарной акции.

Гуманитарная помощь осуществляется с соблюдением следующих обязательных принципов: гуманности (исходя из нужд жертв); нейтральности (относительно политических и военных целей противоборствующих сторон конфликта); пропорциональности (относительно распространения гуманитарной помощи); независимости (от политических целей задействованных международных организаций и национальных целей отдельных государств); неограниченного доступа к жертвам конфликта; конструктивного диалога с властями.

Лит.: Basic documents on United Nations and related peace-keeping forces. 2nd ed. Boston, 1989; Резолюция ООН №48/57 от 14 декабря 1993 г. // Yearbook of the United Nations. N. Y., 1993; Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №47/168 от 22 декабря 1993 г. // Ibid.; Stopford М. Humanitarian assistance in the wake of the Persian gulf war // Virginia Journal of International Law. 1993. Vol. 33; Farah А.А. Responding to emergencies. А view from within // А framework for survival. N. Y., 1993; Постановление правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. №376 «О внесении изменений в порядок оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 1999 г. №1335 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №31. Ст. 3265.