Исковое производство

ИСКОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО, урегулированный нормами гражданского процессуального права порядок рассмотрения и разрешения споров, возникающих из гражданских, трудовых, семейных, земельных и иных правоотношений, характеризующихся равенством субъектов.

В дореволюционной России существовало 4 главных и 18 особенных производств по исковым делам. Уставом гражданского судопроизводства (1864) воспринята французская модель; были предусмотрены два главных порядка - общий (с факультативной письменной подготовкой и продолжительными сроками рассмотрения) и сокращённый (без письменной подготовки и с краткими сроками рассмотрения), а также отдельные особые порядки. С 1914 года предусмотрены один общий порядок производства исковых дел и ряд особенных (как со специальными названиями - порядки частный, понудительный, исполнительный, так и установленные в форме изъятий из общего порядка - порядки производства дел казны, дел о взыскании вознаграждения за убытки, причинённые должностными лицами административного ведомства, дел чиншевых, брачных и о законности рождения). Особенные производства различались по степени сложности и скорости рассмотрения дела, по характеру исковых требований, по положению участвующих лиц и т.д. При этом сущность искового судопроизводства определялась как проверка гражданскими судами правомерности юридических требований, заявленных одними лицами к другим.

Единое исковое производство, в процессуальном режиме которого разрешались любые споры, возникающие из «гражданских взаимоотношений», впервые было закреплено в ГПК РСФСР (1923). Основами гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик (1961) предусматривалось, что в порядке искового производства рассматриваются дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и колхозных правоотношений. При этом исковое производство содержало общие правила судопроизводства по гражданским делам, руководствуясь которыми за отдельными изъятиями, установленными законодательством Союза ССР и союзных республик, разрешались дела, возникающие из административно-правовых отношений, и дела особого производства. Такой же подход к исковому производству был закреплён в ГПК РСФСР (1964) и сохранён затем в ГПК Российской Федерации (2002).

В действующем праве исковое производство как самостоятельный вид гражданского судопроизводства характеризуется рядом существенных признаков, позволяющих отграничить его от других видов гражданского судопроизводства (от производства по делам, возникающим из публично-правовых отношений, и особого производства):

1) предметом рассмотрения в исковом производстве являются споры о праве гражданском в широком смысле слова (гражданские, семейные, трудовые, жилищные, экологические и иные правоотношения). Под спором следует понимать конфликтную ситуацию между субъектами, препятствующую осуществлению субъективного права. При этом субъекты спорного материального правоотношения находятся в равном по отношению друг к другу положении. Между ними нет отношений власти и подчинения. Этим исковое производство отличается от производства по делам, возникающим из публично-правовых отношений, где предметом рассмотрения являются споры в сфере конституционных, административных, налоговых, финансовых правоотношений с участием субъектов, осуществляющих властные полномочия (государственные и муниципальные органы власти и управления, должностные лица), и от особого производства, где суд устанавливает факт, бесспорное право, законный интерес, определяет правовой статус гражданина или имущества, а не рассматривает гражданско-правовой спор;

2) обязательными участниками искового производства являются истец и ответчик (соистцы, соответчики). В то время как субъектами производства по делам, возникающим из публично-правовых отношений, выступают заявители и органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, государственные и муниципальные служащие, в особом производстве стороны вообще отсутствуют (поскольку здесь не рассматривается спор о праве), а участвуют заявитель и заинтересованные лица;

3) процессуальным средством возбуждения искового производства является иск, предъявляемый заинтересованным лицом в суд. Дела, возникающие из публичных правоотношений, и дела особого производства возбуждаются путём подачи заявления;

4) при рассмотрении и разрешении исковых дел действуют процессуальные институты, неразрывно связанные с иском и свойственные исключительно исковому производству (возможность участия в процессе третьих лиц, право истца на отказ от иска или признание иска, а также предъявление встречного иска и др.).

Зарубежное гражданское процессуальное право зачастую не использует термин «исковое производство». Например, по законодательству Германии выделяется общее (надлежащее) судопроизводство, в порядке которого рассматриваются в сфере гражданской юрисдикции споры, возникающие из гражданских правоотношений. Наряду с ним существуют: судопроизводство, вытекающее из административных правоотношений; судопроизводство, вытекающее из финансовых правоотношений; судопроизводство, вытекающее из трудовых правоотношений; судопроизводство, вытекающее из социальных правоотношений. Во всех видах судопроизводства процессуальным средством возбуждения дела является иск. В Великобритании предусмотрено обычное, нормальное производство для тех споров, которые не могут быть разрешены в упрощённых вариантах судебного разбирательства (ускоренное производство, производство по делам с малой ценой иска).

Лит.: Курс советского гражданского процессуального права. М., 1981. Т. 1; Тараненко В. Ф., Блажеев В. В. О видах судопроизводства в советском гражданском процессуальном праве // Актуальные проблемы теории и практики правосудия по гражданским делам. М., 1990; Гражданское процессуальное право / Под редакцией М. С. Шакарян. М., 2004.