Избирательные комиссии

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ, коллегиальные органы, обеспечивающие организацию и проведение выборов. Состав, порядок формирования, полномочия избирательных комиссий в разных странах различны. В одних странах это единственный вид избирательных органов (Россия, Польша), в других - один из видов избирательных органов наряду со специальными чиновниками, муниципалитетами и пр., которые также занимаются организацией и проведением выборов (Великобритания, Германия, Мексика). По способам формирования различаются: избирательные комиссии, учреждаемые перед каждыми новыми выборами, что гарантирует представительность, обновление состава с целью исключения политических пристрастий (например, Австрия); избирательные комиссии, работающие на постоянной основе, что способствует росту профессионализма их членов и овладению спецификой избирательного процесса (Испания); избирательные комиссии, высшие из которых создаются как постоянно действующие, а нижестоящие - только во время проведения конкретной избирательной кампании, тем самым обеспечивается сочетание профессионализма и представительности (Россия).

В Российской Федерации избирательные комиссии осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов, реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан страны. При осуществлении своей компетенции избирательные комиссии независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Избирательные  комиссии образуют централизованную систему, в состав которой входят Центральная избирательная комиссия (ЦИК) Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные (районные, городские и др.) комиссии, участковые комиссии. Решения вышестоящей комиссии обязательны для нижестоящих комиссий. Центральная избирательная комиссия издаёт инструкции по вопросам единообразного применения избирательного законодательства, рассматривает жалобы на решения и действия (бездействия) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

ЦИК и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации являются государственными органами, срок их полномочий - 4 года. В состав ЦИК входят 15 членов, имеющих высшее профессиональное образование, из которых 5 членов назначаются Президентом Российской Федерации, 5 членов - Советом Федерации из числа кандидатур, предложенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, 5 членов - Государственной думой из числа кандидатур, предложенных депутатами, партийными фракциями, иными депутатскими объединениями. В составе избирательных комиссий субъектов Российской Федерации - не менее 10 и не более 14 членов, половину из которых назначает законодательный (представительный) орган государственной власти, другую половину - высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (каждый из этих органов должен назначить хотя бы одного члена комиссии по предложению ЦИК).

Т. А. Васильева.