Избирательные цензы

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ЦЕНЗЫ, установленные в законе требования для осуществления активного и пассивного избирательного права. Избирательные цензы различаются в зависимости от форм участия лица в голосовании (избиратель, кандидат на выборную должность) и вида выборов. К лицам, баллотирующимся на выборную должность, предъявляются более серьёзные требования, чем к избирателям. Как правило, на президентских выборах устанавливаются более жёсткие требования для кандидатов, чем на парламентских выборах. При избрании обеих палат парламента более строгие цензы предусматриваются для лиц, баллотирующихся в верхнюю палату. Кроме того, различаются простые (наличие гражданства) и квалифицированные избирательные цензы (отсутствие второго гражданства, приобретение гражданства по рождению, состояние в гражданстве в течение установленного срока, наличие родственников по восходящей линии - граждан страны). Квалифицированные избирательные цензы обычно предусматриваются для кандидатов на выборные должности.

В 19 - начале 20 века круг избирателей был ограничен в связи с широким использованием имущественного ценза (наличие недвижимого имущества или уплата налога не ниже установленной суммы), ценза пола и грамотности (умение читать и писать на государственном языке). Провозглашение всеобщности избирательного права (смотри Всеобщее избирательное право) привело к существенному расширению избирательного корпуса и сокращению числа стран, где применяются эти цензы.

В современном праве в большинстве стран устанавливается минимальный набор избирательного ценза (возраст, гражданство, дееспособность). Во многих странах возрастной ценз составляет 18 лет (Великобритания, Германия, Франция), в некоторых - 16 лет (Бразилия, Куба, Иран). Требования для лиц, баллотирующихся на выборные должности, могут варьироваться довольно существенно. На президентских выборах могут вводиться цензы гражданства (гражданин, имеющий гражданство страны не менее 5 лет и имеющий отца - гражданина страны, - Греция) и оседлости (наличие постоянного места жительства на территории страны в течение 14 лет - США), возрастной (Франция - 23, Германия - 40, Италия - 50 лет), образовательный (высшее образование - Азербайджан), религиозный (мусульманское вероисповедание - Тунис) и т.п. Для кандидатов на пост депутата парламента могут устанавливаться возрастной ценз (например, 18 лет - Нидерланды, 25 - Бельгия), цензы гражданства (состояние в гражданстве страны не менее 7 лет - США, гражданство по рождению - Перу и др.) и грамотности (Йемен и др.).

В Российской Федерации на федеральных выборах предусмотрен ценз гражданства, возрастной ценз (для избирателя - 18 лет, для кандидата в депутаты Государственной думы Федерального собрания - 21 год, для кандидата на пост Президента Российской Федерации - 35 лет), ценз оседлости (для кандидата на пост Президента - постоянное проживание в России не менее 10 лет).

Т. А. Васильева.