Культурные ценности

КУЛЬТУРНЫЕ ценности, имущественные ценности религиозного или светского характера, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение: произведения искусства, книги, рукописи, инкунабулы, архивные материалы, составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников, а также памятников монументального искусства и другие категории предметов.

Впервые определение «культурные ценности» было дано в Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (1954) – это ценности движимые или недвижимые, которые имеют большое значение для культурного наследия каждого народа.

Правовой статус культурных ценностей определяется рядом международных документов. Это Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (1954), Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности (1970), Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (1972), Конвенция УНИДРУА (Международный институт унификации частного права) о похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях (1995) и др.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на доступ к культурным ценностям. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (статья 44). В Российской Федерации действуют несколько законов и множество подзаконных актов, регулирующих правила охраны и оборота культурных ценностей: Основы законодательства Российской Федерации о культуре (1992), Закон Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (1993), федеральные законы «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (1996), «О культурных ценностях, перемещённых в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» (1998), «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (2002). Российское право относит к культурным ценностям: исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей; предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок; художественные ценности (картины и рисунки целиком ручной работы; оригинальные скульптурные произведения и художественные композиции; художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы; гравюры, эстампы, литографии; произведения декоративно-прикладного искусства; изделия традиционных народных художественных промыслов; фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства; старинные книги; редкие рукописи и документальные памятники; архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы; уникальные и редкие музыкальные инструменты; почтовые марки; старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования; редкие коллекции и образцы флоры и фауны; другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры). Для этих объектов установлены особые правила использования, охраны, перемещения и т.п. Так, культурные ценности, заявленные к вывозу, подлежат обязательной экспертизе.

Вывозу из Российской Федерации не подлежат: предметы, представляющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность и отнесённые к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, независимо от времени их создания; предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесённые в охранные списки и реестры; культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей Российской Федерации; культурные ценности, созданные более 100 лет назад, если иное не предусмотрено законом. Культурные ценности, незаконно вывезенные с территории Российской Федерации и незаконно ввезённые на её территорию, подлежат возвращению. Надзор и контроль за соблюдением правил оборота культурных ценностей осуществляет специально уполномоченный государственный орган – Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (с 2008). За нарушение правил устанавливается ответственность вплоть до уголовной (за хищение предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность; за контрабанду культурных ценностей; за невозвращение в установленный срок на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, вывезенных за её пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации; за уничтожение или повреждение памятников истории, культуры, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства, а также предметов или документов, имеющих историческую или культурную ценность).

Лит.: Томан И. Защита культурных ценностей во время международных вооруженных конфликтов: правовые и организационные рамки; Защита лиц и объектов в международном гуманитарном праве. М., 1999; Богуславский М. М. Культурные ценности в международном обороте: правовые аспекты. М., 2005.