Жалоба

ЖАЛОБА, письменное или устное обращение гражданина в официальные органы, к должностным лицам по поводу восстановления или защиты его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Право на подачу жалобы является абсолютным, неограниченным и неотчуждаемым правом личности. С помощью жалобы может обеспечиваться защита как права, свободы, законного интереса конкретного лица, так и чужого интереса или права, а также свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Жалоба  является разновидностью обращения граждан (наряду с предложением и заявлением); юридической гарантией, обеспечивающей реализацию прав и свобод граждан, средством устранения нарушений закона и борьбы с бюрократизмом.

Различается общее право жалобы, которым обладают все граждане, и специальное право жалобы, которым обладают граждане, участвующие в конкретных спорных правоотношениях (участники конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства и др.). Общее право жалобы включает право на административное обжалование (обращение к компетентному должностному лицу) и право на судебное обжалование (обращение в независимый, беспристрастный и компетентный судебный орган, созданный на основании закона).

В Российской Федерации общее право жалобы закреплено Конституцией Российской Федерации (ст. 33, часть 2 ст. 46), Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (2006), регулирующим сроки, формы подачи жалобы, уполномоченных лиц и др.; судебное обжалование - Законом Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права граждан» (1993) и другими (например, реализация права на жалобу военнослужащих определяется Федеральным законом «О статусе военнослужащих», 1998). Специальное право жалобы закрепляется законодательством, наделяющим граждан дополнительно к общей специальной правосубъектностью. Об апелляционных, кассационных, надзорных жалобах смотри в статьях Апелляция, Кассация, Надзор.

Законом предусмотрена ответственность лиц, виновных в выявленных при рассмотрении жалобы нарушениях прав граждан, включая обязанность по возмещению причинённых убытков и компенсации морального вреда.

Граждане Российской Федерации также вправе обратиться с жалобой в Европейский суд по правам человека.

Лит.: Лучин В. О., Доронина О. Н. Жалобы граждан в Конституционный Суд Российской Федерации. М., 1998; Хаманева Н. Ю. Право граждан на подачу обращений // Гражданин и право. 2000. № 1.