Водное право

ВОДНОЕ ПРАВО, отрасль права, регулирующая общественные отношения по использованию, охране и восстановлению водных объектов. Водное право распространяется на различные виды использования (питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение, судоходство, орошение и так далее) как естественных (реки, озёра, моря), так и искусственных водных объектов (каналы, водохранилища).

Правовое регулирование водных отношений имеет длительную историю. Одни воды (например, судоходные реки) открыты для общего пользования; другие - находятся в ограниченной частной собственности береговых владельцев, которые, однако, не могут ограничивать право посторонних пользоваться движущей силой воды (водные сервитуты). В странах с искусственным орошением уже в древности было достаточно развито водное право (Междуречье, Египет). Положения римского права (Кодекс Юстиниана) предусматривали порядок пользования водами рек, их классификацию, права береговых владельцев и водные сервитуты. В Древнем Риме права земельных собственников распространялись на подземные воды и несудоходные водотоки, однако судоходные реки были изъяты из гражданского оборота. При этом сами водные ресурсы даже в частных водотоках могли использоваться другими лицами. В средневековой Европе при регулировании водопользования были предусмотрены особые права и привилегии феодалов, а также права влиятельных городов на судоходство по определённым рекам. С податного населения взимались многочисленные водные налоги и пошлины за судоходство, переправу на паромах, рыбную ловлю и т.д. Во Франции предусматривалось разделение вод между королевским доменом и владениями крупных сеньоров. В дальнейшем все реки и водотоки, судоходные по своему естественному состоянию, стали собственностью короны. С утверждением буржуазной собственности на землю европейское право пришло к чёткому разграничению водных объектов на частные и публичные как по форме собственности, так и по характеру использования.

Соответствующие нормы предусматривались Французским гражданским кодексом 1804 года, Гражданским кодексом Италии 1865 года, законодательством Испании и Австрии и др., то есть до 19 века водные отношения регулировались в основном в рамках гражданского законодательства. С середины 19 века в ряде европейских государств были приняты специальные водные законы (например, в Великобритании Закон о предотвращении загрязнения рек 1876, впервые запрещающий все формы загрязнения), что положило начало формированию самостоятельной отрасли права - водного права, окончательно оформившегося в 20 веке. В ряде государств Европы и Северной Америки действуют комплексные законы, а также специальные законы по отдельным видам водных ресурсов и объектов, основным видам водопользования (водоснабжение, транспорт), по борьбе с различными видами загрязнений водных объектов.

В Российской империи естественные водные объекты (реки и озёра) вообще не считались предметом права собственности, законодательство защищало лишь частные интересы прибрежных землевладельцев, от которых зависели проведение каналов и другие водохозяйственные работы. В советский период воды (водные объекты) являлись исключительной собственностью государства и специальному правовому регулированию не подвергались. Водное право как отрасль права сформировалось в 1960-70-е годы с принятием Основ водного законодательства Союза ССР и союзных республик (1970).

Современное водное право предусматривает преимущественно государственную собственность на водные объекты; допускает муниципальную и частную собственность только на пруды и обводнённые карьеры; платность и договорный характер водопользования.

Согласно Конституции Российской Федерации, водные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов России. Источники водного права: Конвенция по морскому праву (1982), Хельсинкская конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озёр (1992), Водный кодекс Российской Федерации (2006), Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (1998) и иные нормативные акты.

Основные институты водного права: право собственности на водные объекты; государственное управление в области использования и охраны водных объектов; право пользования водными объектами; правовая охрана водных объектов. В водном праве отражаются правовые особенности использования водных объектов для различных целей.

Лит.: Колбасов О. С. Теоретические основы права пользования водами в СССР. М., 1972; Гуреев С. А., Тарасова И. Н. Международное речное право. М., 1993; Евсегнеев В. А. Российское и зарубежное законодательство о защите населения и территорий от наводнений. М., 2003.