Воевода

ВОЕВОДА (от старославянского «водить воев»),

1) в 10 - конце 17 века военачальник в Древнерусском государстве, Русском государстве, России; с 16 века осуществлял также и мобилизацию. До 15 века слово «воевода» неоднократно встречается в летописях (впервые - в «Повести временных лет», в рассказе о походах киевского князя Святослава Игоревича). Порядок воеводских назначений сложился с завершением формирования единой системы службы «по отечеству» (впервые отразилась в разряде - росписи войск - похода на Новгород 1478 года великого князя московского Ивана III Васильевича). Существовали полковые воеводы, командовавшие большим полком, полками левой и правой руки, передовым и сторожевым. Воевода большого полка командовал русским войском или разрядом (5-6 полками) на отдельном стратегическом направлении, если в походе отсутствовал великий князь (царь). На эту должность в соответствии с принципами местничества обычно назначались наиболее родовитые лица из ближайшего царского окружения. Последние назначения относятся к Крымским походам 1687 и 1689 годов. У полкового воеводы обычно имелся помощник, обладавший достаточным опытом в управлении войсками - второй воевода. Его компетенция и круг обязанностей устанавливались в каждом отдельном случае, а роль постепенно изменялась - от военного советника при знатном, но неопытном командире до фактического командира отдельного соединения. Назначения воеводы большого полка и второго воеводы оформлялись царской грамотой или приговором Боярской думы в случае начала войны (в 16 - начале 17 века также в случае возможной войны - «по вестям»). Выделение артиллерии в отдельный род войск привело к появлению должности воеводы у наряда. Впервые он упомянут в разряде похода на Великое княжество Литовское 1534 года, последние назначения произведены в Смоленскую войну 1632-34 годов.

Как отдельные должностные лица в разряде Казанского похода 1551 года названы ертаульные воеводы, командовавшие сторожевым конным отрядом, двигавшимся перед главными силами (должность ликвидирована, видимо, в связи с созданием в 1571 регулярной линии Сторожевой и станичной службы). Во 2-й половине 16 века появились воеводы гуляй-города («гулявые» воеводы). Они выбирали места для установки гуляй-города и командовали гарнизоном крепости в случае нападения. Имели в подчинении 1 тысячу всадников «для разъездов и шпионства», в гарнизон гуляй-города входили артиллеристы. В 1-й половине 17 века «гулявый» воевода превратился в командующего обозом. Во 2-й половине 17 века, по мере распространения полков нового строя, разрядные полки во главе с воеводой фактически превратились в разновидность дворянского ополчения. С конца 17 века случаи назначения воеводы документами не фиксируются.

2) В 16-18 веках глава местного военно-административного управления в Русском государстве, России, Российской империи. Городовые воеводы («годовые»; реже назывались осадными) назначались в пограничные города (крепости) или города, имевшие стратегическое значение, для организации их обороны или ведения боевых действий в прилегающих районах (впервые роспись воеводы «по городам» встречается в разрядах под 1516). До середины 16 века назначение городового воеводы производилось в исключительных случаях, с упразднением института наместников (1555) постепенно стало повсеместным. Окончательно воеводская форма управления оформилась в начале 17 века, когда в связи с событиями Смутного времени потребовалось значительное усиление власти местной администрации. Должность городового воеводы носила характер разового поручения (на 1-2 года), в редчайших случаях, по челобитным от населения, срок воеводских полномочий мог быть продлён. Назначение на должность производилось из дворян по царскому указу на основании челобитной того или иного лица о пожаловании его в городовые воеводы; в зависимости от степени важности города подбирались и соответствующие воеводы (например, в Новгород назначались главным образом лица, имевшие чин боярина, реже - окольничего). Круг обязанностей воеводы определялся в индивидуальном порядке на основе данного ему наказа. Городовые воеводы организовывали выборы лиц в органы местного самоуправления (губные, земские и др.), надзирали за их деятельностью, следили за исполнением сословных служб дворянской корпорацией и посадом, контролировали взимание казённых сборов, утверждали в правах владения духовных и светских владельцев, следили за состоянием дорог и укреплений, ямской службой, иногда - казёнными и дворцовыми предприятиями. К юрисдикции городовых воевод относились основные уголовные и гражданские дела, за исключением так называемых изменных дел. Городовые воеводы командовали городским гарнизоном, проводили мобилизацию дворянских сотен, городских служилых и даточных людей, посылали их на службу, ведали обороной города и уезда (осуществляли походы собственными силами при региональных пограничных столкновениях и содействовали полковым воеводам в случае войны), иногда на них возлагались и дипломатические обязанности. При них находились 1-2 помощника - вторые воеводы. Роль помощников могли также исполнять лица из местного городского самоуправления (например, городовой приказчик или губной староста). В ряд крупных городов назначались 2-3 полноправных воеводы (например, в Астрахани в разные периоды находились трое воевод, а постоянно - двое: один ведал городом, другой - острогом). При городовых воеводах с конца 16 века создавались специальные канцелярии: приказные, судные и съезжие избы (с 1670-х годов окончательно утвердился термин «приказная изба»). Губернской реформой 1708 года должность городовых воевод была упразднена. Однако указом императрицы Екатерины I от 15(26).7.1726 для общего административного управления городом и уездом должности воеводы восстановлены в тех городах, где они раньше существовали, иногда воеводы назывались «городничими», «комиссарами», «управителями». Назначались Сенатом, получали инструкции от него, возглавляли городскую воеводскую канцелярию. Должность окончательно ликвидирована в ходе губернской реформы 1775 года.

Провинциальные воеводы (деятельность начали в 1720-21, должность введена в 1719 при разделении губерний на провинции) руководили провинциальными магистратами, осуществляли надзор за исполнением законов и сбором подушных денег, заботились о безопасности провинции, исправности крепостных сооружений, способствовали развитию промышленности, осуществляли «попечение» над учебными заведениями и госпиталями и пр. Они принимали на апелляцию судебные дела, рассматривавшиеся городовыми воеводами, судили церковных крестьян, приказных людей и др. Должность упразднена в ходе губернской реформы 1775, однако прекращение деятельности провинциальных воевод происходило постепенно.

3) В Польше с 11 века наместник короля в мирное время, главный предводитель войска (после самого короля) - в военное; назначался королём из представителей знатных родов и сосредоточивал в своих руках значительную власть. После распада Польши (2-я четверть 12 века) на несколько княжеств должность воеводы существовала в каждом из них. С 13-14 века воевода стал руководителем местного управления и представлял интересы населения своего воеводства, руководил всеобщим ополчением шляхты воеводства («посполитым рушеньем»). Одновременно являлся членом королевского совета, а позднее - Сената. Должность ликвидирована после 3-го раздела Речи Посполитой. С 13-14 века должность воеводы существовала и в Великом княжестве Литовском. В Болгарии во время турецкого владычества воевода (войвода) - командующий повстанцами. Административная и военная должность воеводы существовала и в других славянских странах, а также в Венгрии и Валахии.

Лит.: Андреевский И. Е. О наместниках, воеводах и губернаторах. СПб., 1864; Градовский А. Д. История местного управления в России. СПб., 1868. Т. 1: Уезд Московского государства; Мрочек-Дроздовский П. Н. Областное управление России XVIII в. до учреждения о губерниях 7 ноября 1775 г. М., 1876. Ч.1; Павлов-Сильванский Н. П. Государевы служилые люди. СПб., 1898; Барсуков А. П. Списки городовых воевод и других лиц воеводского управления Московского государства XVII столетия. СПб., 1902; Богословский М. М. Областная реформа Петра Великого. Провинция 1719-1727. М., 1902; Сергеевич В. И. Военные силы Московского государства [XV-XVIII в.]. СПб., 1905; Григорьев В. А. Реформа местного управления при Екатерине П. СПб., 1910; Готье Ю. В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины II. М.; Л., 1913-1941. Т. 1-2; Чернов А. В. Вооруженные силы Русского государства в XV-XVII в. М., 1954.