Земская статистика

ЗЕМСКАЯ СТАТИСТИКА, отрасль российской статистической науки 2-й половины 19 - начала 20 века, возникновение которой было обусловлено практическими запросами земств. Исследования земской статистики охватили почти всю Европейскую часть России. В основе проводимых работ лежало изучение ценности и доходности земель, а также различного недвижимого имущества. С этой целью в 1865 году на первом Калужском губернском собрании был поднят вопрос о систематическом исследовании губернии в целях правильного обложения земскими повинностями. Статистическое изучение жизни народа проводилось специально созданными земскими статистическими бюро, сформированными из привлечённых на земскую службу представителей интеллигенции, для которых это стало одним из способов служения народу.

Первые исследования были проведены в 1869 году в Подольской и Херсонской, а в 1870-71 - в Тверской (В. И. Покровским) и Вятской (В. Я. Заволжским) губерниях. Основным способом получения информации были земельно-хозяйственные переписи. В их основе лежали экспедиционный способ, устный опрос населения по заранее разработанным формулярам агентами статистического исследования. Наряду с изучением земель, была поставлена и более общая задача - изучение экономических и других условий народного быта. В рамках этих работ изучалось состояние промышленности, торговли, промыслов, санитарии, школьного дела, лесного хозяйства, страхования и т.д. Во многих губерниях, наряду с основной оценочной статистикой земства, была организована текущая статистика, отражающая положение в сельском хозяйстве.

В процессе развития земской статистики в земских исследованиях образовались два направления, сложившихся под влиянием Московского и Черниговского статистических бюро. В московской земской статистике главным предметом исследования были люди, а её основной задачей - получение данных о каждой хозяйственной единице и об общих условиях жизни и деятельности населения. Наибольшее распространение получили методы московской земской статистики. Прежде чем проводить статистическое обследование, работники этого бюро, возглавляемого В. И. Орловым, собирали предварительные сведения, характеризующие исследуемый объект; для опроса сельского населения назначались специальные экспедиции. Основателями черниговского направления были П. П. Червинский, В. Е. Варзар, А. А. Русов. Главный предмет изучения - земля; основная задача - классификация почв.

Деятельность земской статистики обсуждалась на съездах русских статистиков (с 1894). При отделении Санкт-Петербургской статистической комиссии и в Москве (1887 и 1889) проходили совещания статистиков с участием представителей периферии, они содействовали объединению программ земско-статистических исследований, в которых предусматривалось изучение местной экономики.

В своём развитии земская статистика прошла три этапа.

В 1870-94 годах земские статистические бюро были независимы от правительства в финансовых и организационных вопросах. Их финансирование осуществлялось за счёт земских доходов. Масштабы работ этого периода были достаточно велики и разнообразны. Так, были собраны, разработаны и опубликованы данные крестьянских подворных переписей по 172 уездам, охвативших около 4,5 миллионов крестьянских дворов - примерно 1/4 населения России.

В 1894-1900 деятельность органов земской статистики была поставлена под контроль правительства. В этот период наблюдалось изменение характера проводимых работ в сторону проведения имущественной оценки.

В 1900-17 независимость земских статистиков была резко ограничена. Все проводимые работы были направлены на решение вопросов оценочной и налоговой политики в отношении недвижимости. Земские статистические исследования были практически прекращены с началом 1-й мировой войны.

Наряду с богатым статистическим материалом, земские статистики внесли значительный вклад в развитие методологии статистической науки: были заложены основы методов, широко используемых и в современных исследованиях, например, выборочного и монографического методов статистического наблюдения. Особая заслуга земской статистики - разработка многочисленных групповых и комбинационных таблиц.

Лит.: Кауфман А. А. Статистическая наука в России. Теория и методология. 1806-1917. Историко-критический очерк. М., 1922; Плошко Б. Г., Елисеева И. И. История статистики. М., 1990.