Бунге Николай Христианович

БУНГЕ Николай Христианович [11(23).11.1823, Киев - 3(15).6.1895, Царское Село], российский государственный деятель, экономист, действительный тайный советник (1885), академик Петербургской Академии Наук (1890). Дворянин. Окончил юридический факультет Университета Святого Владимира в Киеве (1845). Преподавал в лицее князя Безбородко в Нежине (1845-50) и Университете Святого Владимира (1850-80, ректор в 1859-62, 1871-75 и 1878-80). Входил в состав редакционных комиссий (1859-60), а также комиссий по преобразованию кредитной системы (1859-60), разработке университетского устава (1861). Управляющий Киевской конторой Государственного банка (1862-1880). В 1863-64 годах преподавал науку о финансах цесаревичу Николаю Александровичу, в 1886-89 - политическую экономию и финансы будущему императору Николаю II. В 1840-50-е годы был сторонником экономического либерализма, в 1860-х годах признал необходимость государственного вмешательства в экономическую жизнь. Резко критиковал социалистические идеи, в особенности марксизм. Основатель киевской школы экономистов (А. Д. Билимович, Д. И. Пихно и др.), которые отрицали трудовую теорию стоимости и социалистическую доктрину, подчёркивали необходимость социальных реформ, уделяли преимущественно внимание вопросам экономической политики государства.

Принадлежал к числу «либеральных бюрократов», входил в ближайшее окружение М. Т. Лорис-Меликова. Член Государственного совета (1881). После отставки А. А. Абазы назначен императором Александром III управляющим Министерством финансов (в 1880-1881 товарищ министра). С 1882 года министр финансов. Проводил политику усиления государственного вмешательства в экономику: повышены ввозные таможенные пошлины, увеличен экспорт хлеба, расширен контроль над частными банками, выкуплены в казну несколько нерентабельных частных железных дорог, велось строительство новых государственных железных дорог. Вместе с тем Бунге возражал против введения винной и табачной монополий, огосударствления всех частных железных дорог. Стремился к сокращению расходов на государственный аппарат, армию и флот, призывал к проведению мирного внешнеполитического курса. Был сторонником повышения жизненного уровня и укрепления правового статуса «низших классов». По инициативе Бунге для помощи крестьянам в покупке земли основан Крестьянский поземельный банк (1882), вводилось фабричное законодательство, бывшие помещичьи крестьяне переведены на обязательный выкуп, выкупные платежи понижены (1881/82), оброчная подать с государственных крестьян заменена выкупными платежами (1886), отменена подушная подать в Европейской России (с 1887). Бунге предлагал упразднить круговую поруку и смягчить паспортный режим, сковывавший свободу передвижения крестьян. Выступал против финансовых льгот поместному дворянству и учреждения Дворянского земельного банка (1885). Пытался реформировать систему налогообложения на подоходной основе и перенести часть податного бремени на «достаточные» сословия: установил налоги с наследства (1882) и на доходы от денежных капиталов (1885), повысил налог на городскую недвижимость (1883) и государственный поземельный налог (1884), преобразовал торгово-промышленное обложение (1884-85), учредил податную инспекцию (1885). С целью сбалансирования бюджета увеличил гербовые сборы, акцизы с сахара, табака и спиртных напитков, а также выдвинул концепцию денежной реформы, которая предусматривала переход к золотому монометаллизму (смотри в статье Денежные реформы). Уволен в отставку 1(13).1.1887 под давлением консервативных кругов (М.Н. Каткова, В. П. Мещерского, Н. П. Победоносцева, Д. А. Толстого). В 1887-95 годах председатель Комитета министров, выступал против политики «контрреформ» 1880-90-х годах и курса на консервацию сельской общины. В 1892-95 годах вице-председатель Комитета Сибирской железной дороги.

В своём политическом завещании - записке «Загробные заметки» (предназначалась для императора Николая II; опубликована в сборниках: «Река времён», книга 1, 1995; «Судьбы России», 1999) предложил осуществить дальнейшее реформирование налоговой системы, укрепить собственность крестьян на надельные земли и облегчить их выход из общины, организовать массовое переселение малоземельных крестьян в Сибирь и Среднюю Азию, сделать рабочих пайщиками частных предприятий, разрешить создание рабочих ассоциаций, привлечь земских представителей к обсуждению законопроектов в Государственном совете, учредить единое правительство по образцу европейских кабинетов, применять гибкие методы при решении национальных проблем на окраинах империи, отказаться от курса на ограничение прав иудеев. Эти идеи оказали влияние на правительственную политику конца 19 - начала 20 века, прежде всего на реформаторскую деятельность С. Ю. Витте и П. А. Столыпина.

Награждён орденами Святого Александра Невского (1883), Святого Владимира 1-й степени (1895) и др.

Соч.: Теория кредита. К., 1852; Основания политической экономии. К., 1870; Очерки политико-экономической литературы. СПб., 1895; О финансовом положении России // Судьбы России. СПб., 1999.