Канкрин Егор Францевич

КАНКРИН (Cancrin) Егор Францевич (Георг Людвиг Даниил) [16.11.1774, город Ханау, Гессен-Кассель - 9(21).9.1845, город Павловск Санкт-Петербургской губернии], граф (с 1829), российский государственный деятель, генерал от инфантерии (1828), почётный член Санкт-Петербургской АН (1824). Дворянин. Окончил Магдебургский университет, получив степень доктора права (1794); изучал также философию, естественные науки, экономику, горное, лесное и строительное дело.

В 1797 году приехал в Россию и с 1800 помогал отцу в управлении Старорусским солеваренным заводом. С 1803 советник Отделения соляных дел Экспедиции государственного хозяйства Министерства внутренних дел, в 1809-11 инспектор иностранных колоний в Санкт-Петербургской губернии, затем помощник генерал-провиантмейстера Военного департамента. Во время Отечественной войны 1812 генерал-интендант 1-й Западной армии (с апреля 1813 - всей действующей российской армии); участвовал в заграничных походах российской армии 1813-14. Генерал-интендант при Главной квартире 1-й армии в Могилёвской губернии (1815-20). Член Военного совета (1820), Государственного совета (1821), а также Комитета по составлению таможенного тарифа (1822). Сенатор (1823).

Министр финансов (1823-44). Покровительствовал развитию отечественной промышленности и распространению крупного фабричного производства, проводил политику привлечения западных фабрикантов в Россию с капиталами, технологиями и руководящим персоналом. Им были инициированы: первый закон об урегулировании отношений между владельцами предприятий и наёмными рабочими (1835); новый закон об акционерных обществах, закрепивший разрешительный порядок их учреждения (1836); положение о частных золотых промыслах в Сибири (1838).Сочетая повышение и понижение пошлин на ввозимые товары с целью перехода от запретительной таможенной системы (существовала согласно тарифу 1822) к охранительной, Канкрин несколько раз пересматривал ставки таможенного обложения (1823, 1826, 1831, 1834, 1836 и 1843).

Главным преобразованием Канкрина на посту министра финансов была денежная реформа (смотри в статье Денежные реформы), установившая в России систему серебряного монометаллизма, то есть размена ассигнаций на серебро; главной платёжной монетой стала серебряная, монетной единицей - серебряный рубль.

По распоряжению Канкрина (декабрь 1829) с 1830 года понижены ставки по вкладам в казённых кредитных учреждениях с 5 до 4% и сумм, взимаемых по ссудам, - с 6 до 5%. По его инициативе были открыты конторы Государственного коммерческого банка в Киеве (1839), Рыбинске (1841) и Харькове (1843), а также первые государственные сберегательные кассы (1842) при Санкт-Петербургской и Московской сохранных казнах. При поддержке Канкрина основаны первые страховые общества: огневого (1827) и личного (1835) страхования.

Содействовал развитию торговли: снизил налог на соль; отменил внутренние судоходные сборы (1823); понизил торговые пошлины (1826); утвердил устав коммерческих судов, устав о векселях и торговой несостоятельности (оба 1832), уставы Петербургского (1832), Московского (1837) и Рыбинского (1842) биржевых комитетов, правила ведения купеческих книг (1834), положение о мерах и весах (1842) и др. Канкрином была подготовлена гильдейская реформа 1824, определившая права отечественных и иностранных купцов и разрешившая крестьянам заниматься предпринимательской деятельностью наряду с мещанами и купцами. При Департаменте мануфактур и внутренней торговли Канкрином были учреждены Мануфактурный (1828) и Коммерческий (1829) советы с отделениями в провинции.

В 1826, 1827 и 1832 по инициативе Канкрина в связи с ростом недоимок приняты постановления о различных льготах населению в уплате окладных сборов, сложено почти 50% всех невыплаченных налогов. Канкрин восстановил систему винных откупов (1827), ввёл шоссейный сбор (1834), акциз с табака (1838), налог на заграничные паспорта (1840), повысил гербовые сборы (1841). Для покрытия дефицита государственного бюджета он использовал средства казённых банков и прибегал к займам, что привело к значительному увеличению задолженности государства. Были получены займы в Амстердаме: для покрытия военных расходов в связи с русско-турецкой (1828- 1829) и русско-персидской (1826-28) войнами, расходов на подавление Польского восстания 1830-31, для устранения бюджетного дефицита (1840), на строительство Петербург-Московской железной дороги (1842 и 1843). Не отрицая положительной роли железных дорог в развитии экономики, Канкрин скептически относился к участию в их строительстве акционерных компаний, полагая, что это вызовет отток капиталов из других отраслей народного хозяйства, а также породит биржевой ажиотаж и массовое разорение акционеров.

Большое внимание Канкрин уделял лесному хозяйству. В 1826 году при Департаменте государственных имуществ был учреждён Учёный комитет по лесной части, введён институт губернских лесничих. По инициативе Канкрина были созданы Общество для поощрения лесного хозяйства (1832), Лисинское учебное лесничество (1834).

Одной из своих задач на посту министра финансов Канкрин считал содействие развитию науки, техники и образования. По его предложению был учреждён Учёный комитет при Департаменте горных и соляных дел (1825), принят закон о привилегиях на изобретения (1833). При непосредственном участии Канкрина основаны: Санкт-Петербургский технологический институт (1828), Высший коммерческий пансион в Санкт-Петербурге (1839), мореходные училища в Санкт-Петербурге (1829) и Херсоне (1834), шкиперские курсы в Архангельске и Кеми (1841). Канкрин убедил императора Николая I в необходимости финансирования за счёт казны научной экспедиции на Урал и Алтай А. Гумбольдта и его сотрудников Г. Розе и К. Г. Эренберга (1829), во время которой было описано растение, названное в честь Канкрина - канкриния. По инициативе Канкрина на казённые средства стали издаваться «Горный журнал», «Журнал мануфактур и торговли», «Коммерческая газета» (все с 1825), «Лесной журнал» (с 1833), «Земледельческая газета» (с 1834), «Мануфактурные и горнозаводские известия» (с 1839), журнал «Archiv für wissenschaftliche Kunde von Russland» (с 1841).

Канкрин был сторонником отмены крепостного права. Он представил императорам Александру I (в 1818) и Николаю I (в 1827 и 1836) записки о поэтапном освобождении крестьян с землёй за выкуп, в которых рекомендовал для подготовки и проведения реформы привлечь представителей всех сословий, в том числе самих крепостных крестьян. По мнению Канкрина, немедленная отмена крепостного права должна была привести к катастрофе.

Находясь на посту министра финансов, Канкрин одновременно, в 1834-44, занимал должности главноуправляющего Корпусом горных инженеров и председателя Горного совета при Департаменте горных и соляных дел. Уволен в отставку по состоянию здоровья с оставлением членом Государственного совета.

Награждён орденами Святого Александра Невского (1824, алмазными знаками к нему - 1829), Святого Владимира 1-й степени (1826), Святого Андрея Первозванного (1832, алмазными знаками к нему - 1834).

Лит.: Божерянов И. Н. Граф Е. Ф. Канкрин, его жизнь, литературные труды и двадцатилетняя деятельность управляющим Министерства финансов. СПб., 1897; Pintner W. М. Russian economic policy under Nicholas I. Ithaca, 1967; Юровский В. Е. Министр финансов Е. Ф. Канкрин // Вопросы истории. 2000. №1; Шепелев Л. Е. Е. Ф. Канкрин и торгово-промышленная политика финансового ведомства (1823-1844 годы) // Английская набережная, 4. Ежегодник. СПб., 2001; Ружицкая И. В. Е. Ф. Канкрин и крестьянский вопрос в России // Экономическая история. Ежегодник. 2002. М., 2003; Степанов В. Л. Е. Ф. Канкрин и развитие горного дела в России // Отечественная история. 2006. №6.