«Военный коммунизм»

«ВОЕННЫЙ КОММУНИЗМ», принятое в литературе обозначение политики, проводившейся руководством РСФСР в 1918-1921 годах. Термин «военный коммунизм» принадлежит А. А. Богданову (применил его в 1918 для обозначения процессов «милитаризации» общества в странах - участницах 1-й мировой войны), впервые для обозначения политики советского руководства использован в апреле 1921 года В. И. Лениным, который противопоставил политику «военного коммунизма» новой экономической политике.

«Военный коммунизм», с одной стороны, был вызван дезорганизацией народного хозяйства, возникшей в результате продолжительного участия России в 1-й мировой войне, революционных событий 1917 года и последовавшей за ними Гражданской войны 1917-22. С другой стороны, принципы «военного коммунизма» соответствовали представлениям большевиков о социалистическом обществе (отсутствие частной собственности на средства производства, ликвидация товарно-денежных отношений, уравнительное распределение материальных благ). Ленин связывал социализм с уничтожением товарного хозяйства, а в мелком хозяйстве и свободной торговле видел очаги капитализма. Особую поддержку политике «военного коммунизма» оказали «левые коммунисты», выступавшие за немедленный переход к коммунизму через обобществление производства, свёртывание товарно-денежных отношений и пр.

Методами «военного коммунизма» главным образом решалась проблема обеспечения продовольствием армии и флота, а также населения городов, в первую очередь - рабочих и служащих. Необходимость её решения была связана с резким падением товарооборота между городом и деревней и сокращением привоза продовольствия в города; положение осложнялось тем, что хлебопроизводящие районы Украины, Юга России и Сибири оказались отрезаны от РСФСР линиями фронтов Гражданской войны.

Началом политики «военного коммунизма» в области сельского хозяйства стали принятые 13 и 27 мая 1918 года декреты ВЦИК и СНК. В них провозглашалась продовольственная диктатура государства, запрещалась свободная торговля хлебом, крестьянам предписывалось сдать по твёрдым ценам «хлебные излишки» государству, Народному комиссариату продовольствия были подчинены местные продовольственные органы (ранее подчинялись Советам рабочих или крестьянских депутатов), для осуществления хлебных заготовок наркому продовольствия предоставлены чрезвычайные полномочия - вплоть до применения вооруженной силы. Для изъятия сельскохозяйственных продуктов у крестьян в подчинении наркома продовольствия начала формироваться Продармия, в которую были сведены действовавшие с конца 1917 года и вновь созданные продотряды (существовали также продотряды, подчинявшиеся Военпродбюро при ВЦСПС). Извлечению зерна у обеспеченной части крестьянства способствовали комитеты бедноты (декрет ВЦИК и СНК от 11.6.1918). Из-за массового недовольства деятельностью продотрядов и комбедов, невозможности провести подворный учёт крестьянского производства и потребления, выявить действительные запасы продовольствия в конце 1918 года комбеды ликвидированы на большей части РСФСР, и введена продразвёрстка (декрет СНК от 11.1.1919). Вначале она распространялась на хлеб и зерновой фураж, к концу 1920 года - почти на все сельскохозяйственные продукты. Заготовки по-прежнему проводились с применением силы, так как размер развёрстки оказался выше производительности крестьянских хозяйств. В 1919 году крестьянам компенсирована деньгами или промышленными товарами только половина реквизированного зерна, в 1920 - менее 20%.

Для перестройки сельского хозяйства в соответствии с социалистическими принципами и для усиления контроля за населением деревни был провозглашён курс на массовый переход от индивидуальных крестьянских хозяйств к советским хозяйствам и коммунам (Положение ВЦИК «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию», опубликованное 14.2.1919). К концу 1920 года насчитывалось около 6 тысяч совхозов и 10,5 тысяч коллективных негосударственных хозяйств (последние объединяли 131 тысячу крестьянских дворов, или 0,5% их общего числа). В декабре 1920 года решением 8-го съезда Советов поставлена задача составить «общегосударственный план обязательного посева» (не был реализован).

В сфере промышленности политика «военного коммунизма» включала массовую национализацию предприятий (ряд фабрик и заводов уже был национализирован сразу после Октябрьской революции 1917), централизацию управления производством и милитаризацию трудовых отношений. К концу 1920 года национализирована крупная, средняя и значительная часть мелкой промышленности (декреты СНК от 28.6.1918 и 7.9.1920, постановление ВСНХ от 29.11.1920 и др.), всего - свыше 37 тысяч фабрик и мастерских. Управление промышленностью передано ВСНХ, которому подчинены общероссийские главки (декрет СНК от 28.6.1918). К лету 1920 года было около 50 главков, они осуществляли управление предприятиями отдельных отраслей производства при посредничестве сети трестов и местных правлений, организовывали снабжение предприятий сырьём и распределение готовой продукции, регулировали отношения государственных предприятий с кооперативными и кустарными заведениями. Жёсткая централизация управления в период «военного коммунизма» получила название «главкизм».

Несмотря на значительный рост управленческого аппарата (комплектовался как из служащих государственных учреждений бывшей Российской империи, так и из рабочих; в 1921 членами профсоюза служащих состояли 2,4 миллиона человек), продолжался спад промышленного производства: многие предприятия прекратили работу, выпуск фабричной продукции к 1920 году был на 86% ниже показателей 1913 года. Для большинства отраслей промышленности главным источником сырья были накопленные к 1917 запасы. Производительность труда в промышленности упала на 55% по сравнению с 1917. Заработная плата рабочих в национализированной промышленности сократилась примерно до 1/3 от уровня 1913. Рабочие изготовляли кустарные товары (зажигалки, ножи, мелкий сельскохозяйственный инвентарь и так далее) и выменивали их у крестьян на хлеб. В Центральном промышленном районе рабочий прогуливал в среднем каждый третий день, занимаясь реализацией поделок собственного изготовления или поисками продовольствия.

В сфере финансов советским правительством (как и российским правительством с начала 1-й мировой войны и Временным правительством в 1917) осуществлялся выпуск необеспеченных денежных знаков для покрытия бюджетного дефицита. Стремительный рост денежной массы (с 1.7.1918 по 1.1.1921 выросла с 43,2 миллиардов рублей до 1168,6 миллиардов рублей) вызвал гиперинфляцию, в результате которой деньги практически утратили какую-либо ценность, а советский рубль к 1921 году составил всего 0,006% от стоимости довоенного рубля. С лета 1918 года государственные предприятия рассчитывались за полученные и отправленные товары без участия денежных знаков, переписывая суммы со счетов одних предприятий на счета других. Государственный бюджет в денежном выражении перестал составляться с лета 1919 года. Сбор налогов в денежном выражении практически прекратился в 1919 году (в январе 1921 они были отменены). В январе 1920 года Народный банк РСФСР (в конце 1917 объединил все национализированные банки) стал отделом Наркомата финансов, его роль была ограничена техническими бухгалтерскими операциями. К началу 1921 года отменена оплата населением коммунальных, транспортных и почтовых услуг.

В сфере распределения политика «военного коммунизма» была направлена на замещение частного товарооборота государственной распределительной сетью. Была введена государственная монополия на внутреннюю торговлю (декрет СНК от 21.11.1918). Частные торговые предприятия подлежали национализации, заготовка и распределение всего продовольствия среди населения возложены на Наркомат продовольствия.

С лета 1918 года в городах стал вводиться так называемый классовый паёк: наибольшая норма обеспечения продовольствием и товарами установлена для рабочих, наименьшая - для лиц, использовавших наёмный труд, и работников свободных профессий. В дальнейшем система пайков менялась. Из-за перебоев с продовольственным обеспечением с конца 1919 года введено приоритетное снабжение по повышенным нормам рабочих и служащих наиболее важных отраслей промышленности и рабочих «ударных предприятий», выполнявших военные заказы. Значительная часть рабочих и служащих получала пайки в виде натурализированной заработной платы, сохранявшиеся денежные выплаты были обесценены инфляцией. Городское и сельское население было принудительно кооперировано в «единые потребительские общества» или коммуны (декрет СНК от 16.3.1919), которые, так же как и созданные до Октябрьской революции 1917 года кооперативы, стали частью государственного распределительного аппарата. С декабря 1920 года наркомпрод распределял продовольствие бесплатно. Возникла новая система общественного неравенства, основанного на размере пайка, близости к источнику распределения товаров и так далее.

Пайки, как правило, выдавались нерегулярно и не в полном объёме. В 1918 году в городах и потребляющих продовольствие губерниях население получало немногим более половины нормального количества калорий, следствием этого стал голод. К осени неурожайного 1920 года, после изъятия у крестьян продовольствия в соответствии с продразвёрсткой, голод перекинулся и на хлебопроизводящие районы. В 1921 - начале 1922 голодало до /4 населения страны. Голодающие становились лёгкой жертвой эпидемий тифа, холеры и других болезней, что привело к резкому росту смертности. По данным историков-демографов, жертвами голода и эпидемий в 1918-20-е годы оказались не менее 8 миллионов человек.

Голод вызвал масштабное перемещение жителей города, главным образом недавних выходцев из села, обратно в деревню, к 1921 году городское население сократилось на треть (население Москвы - наполовину). Оставшееся городское население боролось с голодом, совершая регулярные поездки в деревню или приобретая недостающие продукты на «чёрном рынке» (частная торговля, принявшая в условиях «военного коммунизма» форму теневой экономики), где в период «военного коммунизма» реализовывалось свыше половины всего имевшегося зерна, одежды и топлива. В Москве осенью 1918 года в рационе жителей доля приобретённого на рынке продовольствия составляла около 70-90%. На «чёрном рынке» среди прочего продавались товары, похищенные с государственных складов и баз, железных дорог, мельниц и так далее, привезённые «мешочниками» (проникали в города, несмотря на патрули и заставы), а также приобретённые с помощью махинаций или мошенничеств с карточками на получение нормированного продовольствия и промышленных товаров. На таких рынках преобладал натуральный обмен, его главными «разменными средствами» были мука, соль и сахар. К приобретению товаров на рынке прибегали и государственные учреждения, которые не могли получить необходимые товары через систему государственного распределения. Символом «чёрного рынка» стала «Сухаревка» - большая рыночная площадь в Москве, где, несмотря на запреты и периодические облавы, почти бесперебойно шла активная торговля, в том числе и продуктами, на которые распространялась государственная монополия. По мере обострения продовольственного кризиса государственные органы стали разрешать провозить ограниченное количество хлеба в города [1,5 пуда (около 24 кг) на человека, отсюда - «полуторапудничество»].

В сфере трудовых отношений государство приняло меры по милитаризации труда. Не работавших граждан, предпринимателей, бывших офицеров, а также лиц, живших на «нетрудовой доход» или не выполнявших «общественно полезных функций», стали привлекать к обязательному труду, для этого их паспорта заменялись на «трудовые книжки»; не работавшие лишались продовольственного пайка и права передвижения по РСФСР (декрет СНК от 5.10.1918). Это положение конкретизировано в Кодексе законов о труде (принят ВЦИК 4 ноября, опубликован в декабре 1918), который декларировал введение всеобщей трудовой повинности для трудоспособных граждан, достигших 16 лет. Согласно постановлению ВЦИК и СНК от 3.2.1920 «О порядке всеобщей трудовой повинности», всё трудоспособное население, независимо от постоянной работы, привлекалось к единовременному или периодическому выполнению различных трудовых заданий.

В 1918-19 годах милитаризирован труд рабочих и служащих военной промышленности, железнодорожного транспорта и флота. В начале 1920 года решениями ЦК РКП(б) и 9-го съезда партии утверждён принцип милитаризации всего промышленного труда, в соответствии с которым рабочие и служащие должны были быть прикреплены к предприятиям без права увольнения или перехода по собственному желанию на другую работу (реализовано на важнейших предприятиях). В 1920-21 годах из ряда частей РККА созданы 8 трудовых армий (первая - декретом СТО от 15.1.1920), осуществлявших ремонт железнодорожных составов и путей, погрузку и разгрузку вагонов, заготовку дров и пр.

«Военный коммунизм» вызвал недовольство в самых разных слоях населения, в конце 1920 - начале 1921 годов, когда политикой «военного коммунизма» были охвачены практически все сферы экономической и социальной жизни, оно достигло критической отметки. Наиболее очевидными проявлениями недовольства политикой «военного коммунизма» стали Тамбовское восстание 1920-21 и Кронштадтское восстание 1921. С провозглашением НЭПа на 10-м съезде РКП(б) (март 1921) руководство РСФСР отказалось от политики «военного коммунизма», однако ряд её элементов сохранялся и после 1921 года (например, централизованное распределение продовольственных ресурсов, которые с 1921 поступали в форме продналога, оставалось в силе до 1923).

Лит.: Крицман Л. Н. Героический период Великой русской революции (опыт анализа так называемого «военного коммунизма»). 2-е изд. М.; Л., 1926; Гимпельсон Е. Г. «Военный коммунизм»: Политика, практика, идеология. М., 1973; Malle S. The economic organization of war communism. Camb., 1985; Lih L. Bread and authority in Russia, 1914-1921. Berk., 1990; Patenaude В. Peasants into Russians: The utopian essence of war communism // The Russian Review. 1995. Vol. 54. №4; Павлюченков С. А. Военный коммунизм в России: Власть и массы. М., 1997; Нарский И. В. Жизнь в катастрофе: Будни населения Урала в 1917-1922 годах. М., 2001; Давыдов А. Ю. Нелегальное снабжение российского населения и власть. 1917-1921 годы: Мешочники. СПб., 2002; Adametz S. Guerre civile et famine en Russie: Le pouvoir bolchevique et la population face à la catastrophe démographique, 1917-1923. Р., 2003.