Всероссийская чрезвычайная ко­миссия

ВСЕРОССИЙСКАЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ КОМИССИЯ (ВЧК; Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности при СНК РСФСР; до августа 1918 года - по борьбе с контрреволюцией и саботажем), специальный орган безопасности Советского государства. Создана постановлением СНК РСФСР от 7(20).12.1917. Положением о Всероссийской и местных чрезвычайных комиссиях (утверждено ВЦИК РСФСР 28.10.1918) изменена структура и увеличены штаты ВЧК. Задачи ВЧК: пресечение и ликвидация контрреволюционных выступлений и саботажа, проведение предварительного расследования и предание виновных суду военно-революционного трибунала, борьба с заговорами, мятежами, антисоветской пропагандой и агитацией, шпионажем и диверсиями, охрана железнодорожных и водных перевозок (с августа 1918), охрана государственной границы (с ноября 1920), разведка (с декабря 1920; смотри Иностранный отдел ВЧК-ОГПУ СССР) и контрразведка и др.

ВЧК была сформирована как организация со строгой подчинённостью и дисциплиной (беспрекословное подчинение приказам и др.); нормы довольствия у чекистов были такими же, как у военнослужащих РККА. Деятельностью ВЧК руководил председатель, в декабре 1917 года создан также президиум ВЧК, в ноябре 1918 принято положение о Коллегии ВЧК. Аппарат ВЧК состоял из Информационного, Организационного (с марта 1918 Иногородний, с января 1919 Инструкторский отдел, руководил деятельностью местных ЧК) отделов и Отдела борьбы. В декабре 1917 года образован Отдел по борьбе со спекуляцией, в марте 1918 - Отдел по борьбе с преступлениями по должности. В дальнейшем организованы пограничные ЧК (май 1918 - июнь 1919), транспортные ЧК (в августе - ноябре 1918 железнодорожные отделы ЧК; в ноябре 1918 - мае 1919 транспортные отделы при ЧК; в мае 1919 - феврале 1922 районные и участковые транспортные ЧК, которыми руководил транспортный отдел ВЧК). В июне 1918 года образован Военный штаб ВЧК, в июле - Военный отдел ВЧК (руководил фронтовыми и армейскими ЧК), 19 декабря решением Бюро ЦК РКП(б) Военный контроль (орган военной котрразведки) и фронтовые ЧК объединены в Военный отдел (с января 1919 Особый отдел ВЧК), созданы армейские Особые отделы, положение о которых утверждено ВЦИК РСФСР 6.2.1919. Осенью 1919 года создан институт особоуполномоченных Особых отделов ВЧК. В состав ВЧК входили также Следственный (с ноября 1918), Оперативный (с декабря 1918; проведение обысков, арестов, устройство засад и др.) отделы, а с января 1921 - Секретно-оперативное управление (контрразведка, работа против представителей бывших оппозиционных партий и др.), Экономическое управление (борьба с экономическими преступлениями), Специальный отдел и др.

ВЧК координировала деятельность аналогичных органов, созданных при правительствах советских республик (ЧК некоторых регионов просуществовали дольше, чем сама ВЧК, например, ЧК в республиках Закавказья действовали до 1926). Губернские, городские и уездные ЧК созданы как отделы исполкомов местных Советов рабочих и солдатских депутатов. К концу 1918 года образовано 40 губернских и 356 уездных (в январе 1919 преобразованы в уездные политические бюро при уездной милиции) ЧК. Члены ВЧК назначались СНК РСФСР, а члены ЧК - исполкомами местных Советов. Наркомат юстиции РСФСР контролировал деятельность ВЧК. В распоряжении ВЧК и местных ЧК состояли вооруженные отряды, находившиеся под контролем РВСР (смотри Войска Всероссийской чрезвычайной комиссии). В своей работе ВЧК руководствовалась решениями РКП(б) и декретами советского правительства, а губернские и уездные ЧК - решениями местных партийных органов и Советов. Работа сотрудников ЧК контролировалась центральными и местными партийными и советскими органами, вышестоящими органами безопасности. Декретом СНК РСФСР «Социалистическое отечество в опасности!» (21.2.1918) ВЧК получила право на внесудебные репрессии (вплоть до расстрела на месте) в отношении контрреволюционеров, шпионов, диверсантов, саботажников, спекулянтов и др. (применение чрезвычайных мер к «лицам, причастным к заговорам, мятежам, к белогвардейским организациям», подтверждено декретом СНК РСФСР от 5.9.1918 и Положением о Всероссийском и местных ЧК). Постановлением ВЦИК РСФСР от 17.2.1919 право вынесения приговоров по всем делам ВЧК вновь передано ревтрибуналам (вынесение и исполнение приговоров оставлено за ВЧК только в местностях, объявленных на военном положении, и за преступления, указанные в постановлении о введении военного положения, а также для пресечения вооруженных выступлений).

На работу в ВЧК были направлены большевики: Ф. Э. Дзержинский, А. Х. Артузов, В. Р. Менжинский, Я. Х. Петерс, И. С. Уншлихт и др. В январе - июне 1918 года в ВЧК входили левые эсеры (заместитель председателя ВЧК В. А. Александрович), до середины апреля - и анархисты. После левых эсеров восстания 1918 в состав ВЧК входили только большевики и преданные советской власти беспартийные из трудящихся. Деятельность органов ВЧК была направлена на борьбу с политическими противниками РСДРП(б) - РКП(б) и Советского государства. В 1917 - начале 1918 ВЧК ликвидировала центральный стачечный комитет Союза союзов служащих государственных учреждений (Петроград), стачечный комитет служащих городской управы (Москва), вела борьбу со спекуляцией (закрыла «Союз русской торговли и промышленности», фирму «Гуревич и Кидель» и др.). Была пресечена деятельность по вербовке кадров для Белого движения, разгромлен ряд эсеровских и других организаций. Подавлены Ярославское восстание 1918 года, восстания в Рыбинске и Муроме. В апреле 1918 разоружены анархистские организации в Москве, Смоленске, Петрограде, Саратове, Нижнем Новгороде; ликвидированы Петроградский Союз защиты Учредительного собрания, Союз защиты Родины и свободы, Национальный центр, Локкарта заговор и др. Органы ВЧК стояли у истоков массовых репрессий в РСФСР, были главным орудием проведения «красного террора». Руководители местных ЧК допускали неправомерное вынесение приговоров о расстреле, применение пыток, массовые расстрелы и другие противозаконные акции (например, деятельность Харьковской и Одесской ЧК в 1919, Крымской ЧК в 1920-21). В декабре 1921 на 9-м Всероссийском съезде Советов предложено ограничить полномочия ВЧК политическими задачами. 6.2.1922 ВЦИК РСФСР преобразовал ВЧК в Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР.

Председатели ВЧК: Ф. Э. Дзержинский (декабрь 1917 - июль 1918; август 1918 - февраль 1922), Я. Х. Петерс (временно исполняющий должность июль - август 1918).

Лит.: Из истории Всероссийской Чрезвычайной Комиссии. 1917-1921 годы. Сб. документов. М., 1958; Дзержинский Ф. Э. Избранные произведения. М., 1977. Т. 1; В. И. Ленин и ВЧК. Сб. документов (1917-1922 годы). 2-е изд. М., 1987; Лубянка. Органы ВЧК - ОГПУ - НКГБ - МГБ - МВД - КГБ. М., 2003; Мозохин О. Б. Право на репрессии: Внесудебные полномочия органов государственной безопасности (1918-1953). М., 2006.