Кокошкин Фёдор Фёдорович

КОКОШКИН Фёдор Фёдорович [1871, г. Холм Люблинской губернии, ныне Хелм, Польша - 7(20).1.1918, Петроград], российский политический деятель. Дворянин. Окончил юридический факультет Московского университета (1893). В 1897-99 в научной командировке в Германии и Франции.

Преподавал в Московском университете (в 1911 вместе с многими другими преподавателями покинул университет в знак протеста против политики Л. А. Кассо), Катковском лицее, Коммерческом институте, Московском городском народном университете имени А. Л. Шанявского, на Высших женских юридических курсах в Москве. Разрабатывал проблемы государства и права. Считал, что государство является результатом накопления «запаса культуры» и выступает не только как аппарат управления, но и как средство гармонизации общественных отношений. В уменьшении принудительной роли государства по отношению к личности за счёт усиления его воспитательной и образовательной функций Кокошкин видел суть социального прогресса. В России, считал Кокошкин, переход от абсолютизма к конституционной монархии должен быть постепенным.

Гласный Звенигородского уездного (с 1897) и Московской губернского (с 1900) земских собраний, член Московской губернской земской управы (с 1903), руководил её экономическим отделом. Активный участник кружка деятелей земского движения «Беседа», Союза земцев конституционалистов, Союза освобождения. Участвовал в подготовке проекта «Основного государственного закона Российской империи» (опубликован в марте 1905 в Париже) и конституционной программы, принятой земским съездом в ноябре 1904 года и сыгравшей важную роль в развитии либерально-оппозиционного движения накануне и в период Революции 1905-07. Член Организационного бюро земских съездов (1905). Сторонник сохранения унитарного устройства России. Полагал, что введение национальных автономий возможно в отдалённой перспективе. Исключение, по мнению Кокошкина, должно было быть сделано для Польши, где он считал возможным учредить сейм с ограниченной компетенцией. Для других национальностей Кокошкин считал актуальным требование культурной автономии («Об основаниях желательной организации народного представительства в России», 1906; «Областная автономия и единство России», 1906; «О правах национальностей и децентрализации», 1906).

Кокошкин - один из основателей и лидеров Конституционно-демократической партии (КДП; его идеи легли в основу национального раздела программы партии), бессменный член её ЦК, докладчик от ЦК по наиболее важным вопросам на партийных форумах, фактический редактор органа КДП - московская газета «Новь» (декабрь 1906 - апрель 1907). Осенью 1905 Кокошкин играл ключевую роль в переговорах кадетов с С. Ю. Витте о составе нового правительства. Кокошкин выдвинул условия, на которых либеральная оппозиция поддержала бы правительство: реализовать в полном объёме положения Манифеста 17 октября 1905, созвать Учредительное собрание, объявить амнистию политическим заключённым. На 2-м съезде КДП (январь 1906) Кокошкин обосновал необходимость участия кадетов в выборах в Государственную думу, по его инициативе КДП отказалась от требования установления республики в своей программе, заменив его требованием создания конституционной монархии. Депутат 1-й Государственной думы (1906), товарищ её секретаря. После досрочного роспуска Думы Кокошкин предложил организовать протест против этого акта, используя тактику «пассивного сопротивления». Активно участвовал в разработке Выборгского воззвания. После этого дворянское общество Московской губернии исключило Кокошкина из своего состава (1907); судом Кокошкин был лишён права занимать выборные должности, отбыл трёхмесячное тюремное заключение (1908). С 1907 постоянный сотрудник газеты «Русские ведомости». После создания «Прогрессивного блока» (1915) Кокошкин выступил против лозунга формирования правительства, ответственного перед Думой («Об ответственном министерстве», 1915).

После Февральской революции 1917 года председатель образованных при Временном правительстве Юридического совещания (для разработки основ нового государственного устройства России) и Особого совещания для подготовки проекта положения о выборах в Учредительное собрание. При участии Кокошкина были разработаны вопросы избирательной системы по выборам в Учредительное собрание (Кокошкин впоследствии избран его депутатом), о сроках его созыва, числе депутатов, структуре и компетенции Собрания. Кокошкин считал наиболее справедливой пропорциональную избирательную систему. Государственный контролёр во 2-м составе коалиционного Временного правительства [24.7(6.8) - 26.8(8.9).1917]. Поддержал Корнилова выступление 1917 года. В день предполагавшегося открытия Учредительного собрания [28 ноября (11 декабря)] Кокошкин вместе с частью других членов ЦК КДП был арестован, заключён в Петропавловскую крепость. В связи с болезнью вместе с А. И. Шингарёвым в начале января 1918 года переведён в больницу, где оба они были убиты группой матросов и красноармейцев.

Соч.: К вопросу о юридической природе государства и органов государственной власти. М., 1896; Лекции по общему государственному праву. 2-е изд. М., 1912; Работа земских съездов и «Русские ведомости» // Русские ведомости. 1863-1913. М., 1913; Автономия и федерация. П., 1917; Республика. П., 1917; Учредительное собрание. П., 1917.